Решение № 2А-2851/2025 2А-2851/2025~М-2003/2025 М-2003/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 2А-2851/2025

УИД № 34RS0002-01-2025-003880-63

дело № 2А-2851/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Волгоград 16 июня 2025 г.

Дзержинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО6 (Историческая ул., <адрес>Б, <адрес>, этаж №, кабинет №),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

с участием помощника прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц ФИО4,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор <адрес>, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении запретов и ограничений к водительской деятельности, в ходе которой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача психиатра-нарколога в ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер» с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя, активная зависимости, вторая стадия зависимости» (F10.242). Между тем, при наличии синдрома зависимости, вызванного употреблением алкоголя, и в нарушение Закона № 196-ФЗ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет водительское удостоверение №, категории «А, А1, В, В1, С, Cl, D, D1, СЕ, С1Е, М», выданное последнему ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В данном случае обладание ответчиком водительским удостоверением нарушает права и законные интересы участников дорожного движения, предусмотренные статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». На основании изложенного просит суд прекратить действие водительского удостоверения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., №, категории «А, А1, В, В1, С, Cl, D, D1, СЕ, С1Е, М», выданного последнему ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное последнему ДД.ММ.ГГГГ, в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Волгограда ФИО4 административный иск поддержала и просила его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Привлечённый к участию в деле в качестве заинтересованного лица представитель ГБУЗ «ВОКНД» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Заинтересованное лицо ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – «Федеральный закон № 196-ФЗ») задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» установлены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно части 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определённой периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными (часть 6).

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённый Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее по тексту – «Порядок»), устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10*(6) - Flx.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтверждённой стойкой ремиссии не менее трёх лет; подтверждённой стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ*(6-1); 2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - Flx.l) подтверждённой стойкой ремиссии не менее года.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ лицом, не имеющим прав управления транспортными средствами, является в том числе лицо, срок действия водительского удостоверения которого истек.

В то же время постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №» сроки действия ФИО1 национальных водительских удостоверений, истекает в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продлены на три года без внесения дополнительных изменений в указанные документы.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В перечне медицинских противопоказаний указано, что противопоказаниями к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии.

По настоящему делу судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано водительское удостоверение №, категории «А, А1, В, В1, С, Cl, D, D1, СЕ, С1Е, М», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями Правительства №-до 23.05.2027г.).

В ходе проведённой прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении запретов и ограничений к водительской деятельности, в ходе которой установлено, что ФИО2, 13.09.1970г.р., с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача психиатра-нарколога в ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер» с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя, активная зависимости, вторая стадия зависимости» (F10.242).

Между тем, при наличии синдрома зависимости, вызванного употреблением алкоголя, и в нарушение Закона № 196-ФЗ ФИО2, 13.09.1970г.р. имеет водительское удостоверение №, категории «А, А1, В, В1, С, Cl, D, D1, СЕ, С1Е, М», выданное последнему ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, представленные со стороны административного истца, а также дополнительно истребованные судом доказательства, свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению, с учётом имеющейся у него зависимости от алкоголя, являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц – участников дорожного движения.

Таким образом, суд, с учётом наличия у ФИО2 медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи считает необходимым прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, Cl, D, D1, СЕ, С1Е, М» на основании водительского удостоверения №, выданное последнему ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение в ОГИБДД УМВД России по <адрес> в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., №, категории «А, А1, В, В1, С, Cl, D, D1, СЕ, С1Е, М», выданного последнему ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное последнему ДД.ММ.ГГГГ, в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГг.

Судья ФИО7