Решение № 2-912/2025 2-912/2025~М-109/2025 М-109/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 2-912/2025

УИД 23RS0номер-12

К делу номер


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 г. <адрес>

Лазаревский районный суд <адрес> края, в составе:

председательствующего судьи Бондарь М.О.

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> к ФИО1 об устранении нарушений земельного участка

У С Т А Н О В И Л:

администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила:

признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109005:26, площадью 550 кв.м., расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка почтового адреса ориентира: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства;

запретить ФИО1 осуществлять предпринимательскую, хозяйственную и иную коммерческую деятельность на земельном участке с кадастровым 23:49:0109005:26, площадью 550 кв.м., расположенного относительно ориентира, расположенного по адресу: <адрес>, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В обоснование требований указала, что Управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109005:26, площадью 550 кв.м., расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: <адрес> земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109005:26 принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в ЕГРН внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ номер. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 23:49:0109005:1033, 23:49:0109005:1059. Согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме online, публикуемой Росреестром на основе сведений Государственного кадастра недвижимости на интернет-портале государственных услуг, а также сведений публичной кадастровой карты (Kadastr RU): -объект недвижимости с присвоенным кадастровым номером 23:49:0109005:1033 имеет следующие характеристики: площадь - 109,5 кв.м, наименование - жилой дом, назначение - жилое, этажность - 2; -объект недвижимости с присвоенным кадастровым номером 23:49:0109005:1059 имеет следующие характеристики: площадь - 587.3 кв.м, наименование - жилой дом, назначение - жилое, этажность - 4. Фактически в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109005:26 расположено строение (фото 1, 2, 3), используемое в качестве торгового объекта и гостевого дома «Дельфин», а также строение (фото 4). В соответствии с письмом администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер в отношении ФИО4 в соответствии с ч. 2 ст. 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-КЗ «Об административных правонарушениях» составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ номер по факту осуществления мелкорозничной торговли на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109005:26 с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с постановлением № ЛР-1329/2024 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, квалифицированного по ч. 2 ст. 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-КЗ «Об административных правонарушениях». Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Также по результатам мониторинга сети «Интернет» выявлен факт предоставления гостиничных услуг в гостевом доме «Дельфин» на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109005:26, что подтверждается следующими ссылками: 1) https://www.travel.ru/hotel/russia/lazarevskoe/gostevoi_dom_delfin/?in= 12.09.2024&out;=13.09.2024&hid;=636034&occ;=2; 2) https://travel.yandex.ru/hotels/sochi/delfin-ulitsa-lazareva/; 3) https://ostrovok.ru/hotel/russia/sochi/mid6543408/delfm__guest_house_/.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, от представителя ответчика в материалы дела поступили возражения на исковое заявление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 48, 167 ГПК РФ суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие указанных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 2 ст. 195 ГПК РФ установлено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч.3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Один из основополагающих принципов земельного законодательства, зафиксированный в ст. 1 ЗК РФ, предусматривает, что строение, расположенное на земельном участке, неразрывно следует правовой судьбе земельного участка.

В судебном заседании установлено, что управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109005:26, площадью 550 кв.м., расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: <адрес> земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109005:26 принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в ЕГРН внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ номер.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 23:49:0109005:1033, 23:49:0109005:1059.

Согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме online, публикуемой Росреестром на основе сведений Государственного кадастра недвижимости на интернет-портале государственных услуг, а также сведений публичной кадастровой карты (Kadastr RU):

-объект недвижимости с присвоенным кадастровым номером 23:49:0109005:1033 имеет следующие характеристики: площадь - 109,5 кв.м, наименование - жилой дом, назначение - жилое, этажность - 2;

-объект недвижимости с присвоенным кадастровым номером 23:49:0109005:1059 имеет следующие характеристики: площадь - 587.3 кв.м, наименование - жилой дом, назначение - жилое, этажность - 4.

Фактически в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109005:26 расположено строение (фото 1, 2, 3), используемое в качестве торгового объекта и гостевого дома «Дельфин», а также строение (фото 4).

В соответствии с письмом администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер в отношении ФИО4 в соответствии с ч. 2 ст. 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-КЗ «Об административных правонарушениях» составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ номер по факту осуществления мелкорозничной торговли на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109005:26 с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с постановлением № ЛР-1329/2024 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, квалифицированного по ч. 2 ст. 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-КЗ «Об административных правонарушениях». Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Также по результатам мониторинга сети «Интернет» выявлен факт предоставления гостиничных услуг в гостевом доме «Дельфин» на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109005:26, что подтверждается следующими ссылками:

1) https://www.travel.ru/hotel/russia/lazarevskoe/gostevoi_dom_delfin/?in= 12.09.2024&out;=13.09.2024&hid;=636034&occ;=2;

2) https://travel.yandex.ru/hotels/sochi/delfin-ulitsa-lazareva/;

3) https://ostrovok.ru/hotel/russia/sochi/mid6543408/delfm__guest_house_/.

Согласно ч. 3 ст. 37 ГрК РФ, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно ч. 4 ст. 37 ГрК РФ, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Основной и вспомогательный вид разрешенного использования правообладатель может самостоятельно выбрать из установленных градостроительным зонированием (п. 2 ст. 7 ЗК РФ, ч. 2, 4 ст. 37 ГрК РФ).

Решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка, как на основной, так и на условно разрешенный принимается собственником, к которому пользователю земельного участка необходимо обратиться с соответствующим заявлением.

В Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А53-9684/2011 (15АП-9536/2011) было отмечено, что выбор правообладателем земельного участка вида его разрешенного использования из числа возможных, а также его изменение, оформляется в соответствие со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

Действующее земельное законодательство устанавливает различный правовой режим использования земельных участков в зависимости от его принадлежности к категории земель и вида разрешенного использования.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В муниципальном образовании город-курорт Сочи действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи (далее - Правила), утвержденные Решением Городского собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ номер, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексам Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с ч. 1.3 Правил порядок использования земель <адрес> определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория <адрес> разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков.

Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.

Вместе с тем, согласно представленной выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым 23:49:0109005:26, площадью 550 кв.м., расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка почтового адреса ориентира: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства, предпринимательство».

Таким образом, заявленные требования администрации <адрес> не подлежат удовлетворению, польку ответчиком ФИО1 правоустанавливающие документы на земельный участок приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства в части вида его разрешенного использования

Определением Лазаревского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ наложены обеспечительные меры в виде: запрета на осуществление коммерческой деятельности на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109005:26, площадью 550 кв.м., расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка почтового адреса ориентира: <адрес>, ареста, а также запрета на Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> совершать регистрационные действия по переходу права на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109005:26, площадью 550 кв.м., расположенный относительно ориентира, расположенного в границах участка почтового адреса ориентира: <адрес>; ареста, а также запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществлять государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, вносить изменения в сведения ЕГРН на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 23:49:0109005:1033, 23:49:0109005:1059.

В соответствии со статьей 144 ГПК РФ, обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Учитывая, что в удовлетворении требований иска администрации <адрес> отказано, необходимость в сохранении обеспечительных мер отпала.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> к ФИО1 об устранении нарушений земельного участка – оставить без удовлетворения.

Отменить обеспечительные меры, наложенные определением Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде:

запрета на осуществление коммерческой деятельности на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109005:26, площадью 550 кв.м., расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка почтового адреса ориентира: <адрес>.

ареста, а также запрета на Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> совершать регистрационные действия по переходу права на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109005:26, площадью 550 кв.м., расположенный относительно ориентира, расположенного в границах участка почтового адреса ориентира: <адрес>;

ареста, а также запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществлять государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, вносить изменения в сведения ЕГРН на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 23:49:0109005:1033, 23:49:0109005:1059.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вом суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд <адрес>.

Судья

Лазаревского районного суда <адрес> М.О. Бондарь

Копия верна

Судья

Лазаревского районного суда <адрес> М.О. Бондарь