Решение № 2-2161/2018 2-2161/2018~М-1907/2018 М-1907/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-2161/2018

Дело № 2-2161/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 22 ноября 2018 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гладских Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседании ФИО1,

с участием:

представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО3,

представителя ответчика администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края об обязании изменить дату постановки на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Шпаковский районный суд с исковым заявлением к администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края об обязании изменить дату постановки на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

Требования истца мотивированны тем, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус «вынужденного переселенца». Согласно справке 1/9330, выданной Отделом Федеральной миграционной службы по Республике Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ, истцу ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен статус беженца в составе семьи отца ФИО5.

ДД.ММ.ГГГГ Миграционной службой Республики Калмыкия был предоставлен статус вынужденного переселенца, в составе семьи отца, в связи с приобретением гражданства Российской Федерации, с этого времени ФИО2 был включен в сводные списки вынужденного переселенца, нуждающегося в постоянном жилье, состоящего на учете в Миграционной службе Республики Калмыкия.

На основании решения Отдела по делам миграции МВД РК от 10 03.2005 года, по достижению 18 лет, выдано удостоверение вынужденного переселенца № с присвоением личного дола №, с по к действия статуса продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 со своими детьми (Н.Д.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Н.А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в настоящее время проживает по <адрес>, на условиях договора найма от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год.

В администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, согласно постановлению № «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на учет вынужденных переселенцев, нуждающихся в постоянном жилье, на общих основаниях, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер общей очереди - №, номер очереди в отдельном списке (вынужденные переселенцы) - 8.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края по вопросу очередности в сводном списке на получение государственного жилищного сертификата.

ДД.ММ.ГГГГ министерство сообщило, что в сводном списке граждан - участников основного мероприятия министерства на 2018 год ФИО2 значится под №, датой постановки в очередь на улучшение жилищных условий - ДД.ММ.ГГГГ, составом семьи - 3 человека.

Действия администрации города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по постановке ФИО2 на учет в список очередности вынужденных переселенцев, нуждающихся в постоянном жилье, с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ, незаконные нарушающие законные права и интересы истца. Как следует из справки, выданной администрацией Эсто-Алтайского сельского муниципального образования Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №, истец поставлен на очередь для получения жилья в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, совместно е матерью, были сняты с учета в ОФМС России по Республике Калмыкия, в связи с переездом на постоянное место жительства в Ставропольский край. Снятие с учета нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с выездом на иное место жительства, где истец вновь был поставлена на такой учет, не свидетельствует об утрате права состоять на учете в качестве нуждающегося е даты первоначальной постановки на учет.

За время пребывания на учете в ОФМС России по Республике Калмыкия в статусе вынужденного переселенца материально и жилищной площадью государством не обеспечивался, гуманитарная помощь не оказывалась.

Согласно запросу от ДД.ММ.ГГГГ в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю, ФИО2 с составом семьи 2 человека на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ не имеют объекты недвижимости.

На основании изложенного истец просит суд, обязать администрацию МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края изменить дату постановки на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и состав его семьи 2 человека - Н.Д.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Н.А.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р. в списках очередности вынужденных переселенцев, с даты первоначальной постановки на учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 просил суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по доверенность Юрко Ю.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, полагая их не обоснованными.

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края, будучи надлежащим образом, извещенным о дате, месте, времени рассмотрения дела по существу, в судебное заседание не явился, обратился к суду с отзывом, согласно которому просил вынести законное и обоснованное решение, дело рассматривать без участия представителя.

Истец ФИО2, будучи надлежащим образом, извещенным о дате, месте, времени рассмотрения дела по существу, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности не явки суду не сообщил.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ полагает возможным начать и окончить рассмотрение дела по существу в отсутствие указанных лиц, по имеющимся в деле материалам.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Судом установлено и подтверждается справкой выданной ОФМС по республике Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ года №, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен статус беженца в составе семьи отца ФИО5, сведений о первой дате прибытия в Республику Калмыкия не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ Миграционной службой Республики Калмыкия был предоставлен статус вынужденного переселенца в составе семьи отца ФИО5, в связи с приобретением гражданства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения отдела по делам миграции МВД РК о признании лица вынужденным переселенном, ФИО2 было выдано удостоверение вынужденного переселенца от ДД.ММ.ГГГГ №,из которого следует, что срок действия статуса продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Ежегодно, вплоть до снятия с учета проходил переучет в ОФМС России по Республике Калмыкия в составе семьи отца ФИО5.

ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован брак с ФИО6, однако как отдельная семья на учете в ОФМС России по Республике Калмыкия не состояли.

12 декабря ФИО2 совместно с матерью ФИО7 были сняты с учета в ОФМС России по Республике Калмыкия, в связи с переездом на постоянное местожительство в Ставропольский край и были выданы соответствующие направления, копии учетной карточки.

За время пребывания на учете в ОФМС России по Республике Калмыкия в статусе вынужденного переселенца материально и жилищной площадью государством не обеспечивался, гуманитарная помощь не оказывалась.

Согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 и ФИО8 являются родителями Н.Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 и ФИО8 являются родителями Н.А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ № выданной администрацией Эсто-Алтайского сельского муниципального образования республики Калмыкия установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно был поставлен на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 со своими детьми Н.Д.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Н.А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в настоящее время проживает по <адрес>, на условиях договора найма от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год.

Из уведомления Филиала ФГБУ ФКП «Росреестра» по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в ЕГРН отсутствуют сведения о наличии в собственности у Н.Д.С. объектов недвижимости.

Из уведомления Филиала ФГБУ ФКП «Росреестра» по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в ЕГРН отсутствуют сведения о наличии в собственности у Н.А.С. объектов недвижимости.

Согласно уведомлению Филиала ФГБУ ФКП «Росреестра» по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в ЕГРН отсутствуют сведения о наличии в собственности у ФИО2 объектов недвижимости.

Отказывая ФИО2 в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ "О вынужденных переселенцах" от 19.02.1993 г. N 4530-1 решение о признании лица вынужденным переселенцем является основанием для предоставления ему гарантий, установленных настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положением "О жилищном обустройстве вынужденных переселенцах РФ", утвержденном Постановлением правительства от 08.11.2000 г. N 845, органы местного самоуправления по месту жительства вынужденных переселенцев в соответствии с жилищным законодательством осуществляют учет вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий независимо от срока их проживания в данной местности. Этот учет ведется путем единого списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Вынужденные переселенцы, состоящие в едином списке и относящиеся к категории граждан, имеющих право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, одновременно включаются в отдельные списки первоочередников и внеочередников. Для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вынужденные переселенцы лично подают в установленном порядке в орган местного самоуправления заявление о предоставлении им постоянного жилья и предоставляют необходимые документы.

Решение о постановке на учет и включении вынужденного переселенца в единый список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в письменном виде доводится до сведения вынужденного переселенца.

Из сопроводительного письма Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу очередности в сводном списке на получение государственного жилищного сертификата, установлено, что министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по предоставлению социальных выплат, удостоверяемых государственными жилищными сертификатами на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета в рамках основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» гражданам, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченным жилыми помещениями для постоянного проживания и включенным территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю к надзору в сфере миграции, в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из отзыва предоставленного Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, осуществляется в Ставропольском крае в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, за счет средств федерального бюджета в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом. Сводный список по Ставропольскому краю по данной категории граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, формируется министерством на основании списков, предоставляемых органами местного самоуправления, утверждается и согласовывается с Главным управлением по вопросам миграции МВД России по Ставропольскому краю. Семья ФИО2 в составе 3 человек была включена в сводный список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2018 год под №, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ. Установление в качестве даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ правомерным не является. Истец состоял на учете с ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи своего отца, ФИО5, постоянно проживая в Республики Калмыкия. В 2009 году ФИО2 покинул Республику Калмыкия и постоянно проживает на территории Ставропольского края. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выезда на место жительства в другое муниципальное образование. В администрацию МО г. Михайловска Ставропольского края для постановки на учет истец не обращался.

Однако, согласно постановлению МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края №188 «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на учет вынужденных переселенцев, нуждающихся в постоянном жилье, на общих основаниях. Дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что полномочия по формированию сводных списков вынужденных переселенцев по соответствующему субъекту Российской Федерации и переучету вынужденных переселенцев относится к компетенции органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, в данном случае Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края.

В соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленными федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. N 153, в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.

Орган местного самоуправления до 01 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 Правил N 153, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 01 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат, на планируемый год, утверждает его и представляет государственному заказчику подпрограммы. Сводный список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Сводный список в отношении вынужденных переселенцев до его утверждения подлежит согласованию с территориальными органами Федеральной миграционной службы.

В соответствии с "Порядком ведения территориальными органами Министерства по делам федерации, национальной политики Российской Федерации сводных списков вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилья", утвержденного Приказом Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации от 10.04.2001 г. N 31 при проведении территориальным органам Минфедерации России переучета лиц, получивших статус вынужденного переселенца, комиссия с учетом сведений, предоставленных органом местного самоуправления, вносит в списки соответствующие.

Отклоняя доводы истца о том, что администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края следует изменить дату постановки на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и состав его семьи 2 человека - Н.Д.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Н.А.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р. в списках очередности вынужденных переселенцев, с даты первоначальной постановки на учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку формирование и изменение названных списков не относится к компетенции администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.

Органы местного самоуправления по месту жительства вынужденных переселенцев в соответствии с жилищным законодательством лишь осуществляют принятие вынужденных переселенцев на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и доводят до их сведения решение органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации о включении их в сводные списки получателей сертификатов.

На основании установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что администрация МО г. Михайловска Шпаковского района Старвополського края является ненадлежащим ответчиком в виду чего, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края об обязании изменить дату постановки на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение одного месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2018года

Судья Е.В. Гладских