Решение № 2-3202/2018 2-3202/2018~М-1193/2018 М-1193/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2-3202/2018

Мотивированное
решение изготовлено 05.10.2018 года

Дело № 2-3202/2018 28 сентября 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мончак Т.Н.,

при секретаре Хазалия Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

Истец обратилась в суд с данным иском к ответчику, с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просила отменить решение УПФР во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга от 17.11.2017 г. №969073/17 «13» сентября 2017 года Истец обратилась с заявлением к Ответчику УПФР во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в соответствии с частью 20 части 1 статья 30 Федерального закона №400 -ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа не менее 30 лет, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с заявлением от 13.09.2017 г., включить периоды учебы истца с 01 сентября 1982 года по 28 июня 1985 года в Ленинградском педиатрическом медицинском институте; с 18 февраля 2005 года по 22 марта 2005 года на курсах по усовершенствованию с сохранением заработной платы в период работы в должности медицинской сестры ШДО по совместительству на 0,5 ставки поликлинического отделения №43 Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника №19»; с 17 января 2000 года по 15 февраля 2000 года на курсах по усовершенствованию с сохранением заработной платы в период работы в должности медицинской сестры ШДО по совместительству на 0,5 ставки поликлинического отделения №43 ТМО №50, а также периоды работы с 15 февраля 1989 года по 31 мая 1989 года в должности санитарки в ясли-сада №27 Невского РОНО Ленинграда; с 01 июня 1989 года по 20 февраля 1990 года в должности воспитателя в ясли-сада №27 Невского РОНО Ленинграда; с 17 августа 2007 года по 14 декабря 2007 года в должности старшей медицинской сестры в ГДОУ детский сад №73 (ГБДОУ детский сад №73 комбинированного вида Фрунзенского района Санкт-Петербурга; с 24 декабря 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 27 января 2008 голо по 31 декабря 2008 года, с 22 января 2009 года по 30 октября 2009 года в должности старшей медицинской сестры в ГДОУ детский сад №74 Фрунзенского района Санкт- Петербурга; с 10 ноября 2009 года по 25 октября 2010 года в должности медицинской сестры в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский лом - школа №9 Фрунзенского административного района Санкт-Петербурга (ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом - школа №9 Фрунзенского района Санкт- Петербурга; с 17 ноября 2010 года по 31 декабря 2012 года в должности старшей медицинской сестры в ГДОУ детский сад №53 комбинированного вида Фрунзенского административного района Санкт-Петербурга (СПб ГАДОУ Детский сад №53 комбинированного вила Фрунзенского района); с 01 сентября 1985 г. по 16 января 1989 года в должности медсестры гематологического кабинета и с 15.02.1993 г. по 16 августа 1997 г. в должности медсестры гематологического отделения.

Представитель истца – адвокат Конин Н.Н. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, исследовав материалы дела, письменные доказательства, в том числе пенсионное дело ФИО1, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что 17.11.2017 г. решением ГУ УПФР во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга №969073/17 в удовлетворении заявления ФИО1 от 13.09.2017 г. о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа не менее 30 лет.

В соответствии пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Правительством Российской Федерации 16.07.2014 г. принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (вступил в силу с 01.01.2015) (далее - Постановление № 665 от 16.07.2014).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2, указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета медицинской деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Ко всем периодам работы одновременно могут быть применены Список и Правила от 29.10.2002 №781.

Согласно пункту 4 Правил 2002 года периоды работы в должностях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 381).

Согласно пункту 5 Правил № 516 от 11.07.2002 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29, подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, в том числе с учетом соответствующей льготы в зависимости от того, где протекала работа (в сельской местности, поселке городского типа, либо, например, в отделении хирургического профиля стационара и т. д.) периоды ежегодно оплачиваемых отпусков и периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности,

Ответчиком правомерно не включен в специальный стаж истца в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ период учебы в медицинском училище Ленинградского Педиатрического медицинского института с 01.09.1982 по 28.06.1985 г.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода учебы истца, суд исходит из положений Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Пунктом 2 данного положения предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Возможности включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, времени обучения в медицинских учебных заведениях ни названным Положением, ни иными нормативными актами не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, отказ в удовлетворении требований о включении периода обучения истца в медицинском училище в ее специальный стаж является правомерным.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялись место работы и заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд, исходя из того, что в эти периоды истец продолжала работать и за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности. При этом, учитывая, что периодам нахождения на курсах повышения квалификации с 18.02.2005 г. по 22.03.2005 г. и с 17.01.2000 г. по 15.02.2000 г. предшествовали период работы ФИО1, исчисляемые в льготном порядке, то суд в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации приходит к выводу о включении этих периодов в специальный стаж.

Период работы с 15.02.1989 г. по 31.05.1989 г. в должности санитарки в ясли-саду № 27 Невского РОНО г. Ленинграда не подлежит включению в льготный стаж, так как наименования должностей и учреждения разделом 2 Перечня учреждений, организаций и должностей от 17.12.1959 № 1397 не предусмотрены. Такой период не может быть включен в специальный стаж, поскольку ни в соответствии с ранее действовавшим законодательством, ни по Списку, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, санитарки не пользуются правом на назначение досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Период с 17.08.2007 по 14.12.2007 г. в должности старшей медицинской сестры в ГДОУ детском саду № 73 комбинированного вида Фрунзенского административного района Санкт- Петербурга (с 25.09.2007 ГДОУ детский сад № 73 комбинированного вида Фрунзенского района Санкт-Петербурга), правомерно исключен пенсионным органом из подсчета льготного стажа, так как наименование учреждения Списком 2002 года не предусмотрено.

Периоды с 24.12.2007 по 31.12.2007, с 27.01.2008 по 31.12.2008 г. и с 22.01.2009 по 30.10.2009 г. в должности старшей медицинской сестры в ГДОУ детском саду №74 Фрунзенского района Санкт-Петербурга и период с 10.11.2009 по 25.10.2010 в должности медицинской сестры в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детском доме - школе № 9 Фрунзенского административного района Санкт-Петербурга (с 24.03.2010 ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом-школа №9 Фрунзенского района Санкт- Петербурга), период с 17.11.2010 по 31.12.2012 в должности старшей медицинской сестры в ГДОУ детском саду №53 комбинированного вида Фрунзенского административного района Санкт-Петербурга (с 10.03.2011 СПБ ГАДОУ детский сад №53 комбинированного вида Фрунзенского района», так как наименование указанных учреждений Списком 2002 года не предусмотрено, при этом период с 24.12.2007 по 31.12.2007 сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтвержден.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 льготное исчисление медицинского стажа предоставлено врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Таким образом, Списком от 06.09.1991 N464 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не представлено среднему медицинскому персоналу гематологического отделения медицинского учреждения, в связи с чем не подлежат включению в льготный стаж истца периоды работы с 04.09.1985 г. по 16.01.1989 г., с 15.02.1993 г. по 16.08.1997 г. в должности медицинской сестры 1 гематологического отделения Городской больнице №17 «В память 25 Октября» (с 1993 г. – Александровская больница).

В отношении периода работы истца с 01.06.1989 по 20.02.1990 г. в должности воспитателя в ясли-саду №27 Невского РОНО г. Ленинграда суд, с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 20 ноября 2008 года N 868-О-О, в соответствии с которой согласно действовавшему до 01 октября 1993 года регулированию (Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397) работа в должности медицинской сестры (в том числе старшей) дошкольного образовательного учреждения (детского сада) включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, приходит к выводу о возможности удовлетворения требований в этой части. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 был утвержден новый Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, который был введен в действие на территории Российской Федерации с 01 октября 1993 года и применялся при назначении пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В результате изменения законодательства трудовая деятельность в должности медицинской сестры, в том числе старшей, дошкольного образовательного учреждения (детского сада) не подлежала включению в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

После принятия Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после 01 октября 1993 года не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Поскольку даже с учетом включения спорных периодов в льготный стаж ФИО1 не выработала требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу требуемую пенсию также не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы (прохождения обучения на курсах по усовершенствованию) с 18.02.2005 г. по 22.03.2005 г., с 17.01.2000 г. по 15.02.2000 г., с 01.06.1989 г. по 20.02.1990 г. – в должности воспитателя ясли-сада №27 Невского РОНО г. Ленинграда.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: