Решение № 2-709/2017 2-709/2017~М-588/2017 М-588/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-709/2017

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 31 мая 2017 года

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мартыновой Н.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> к ООО «Центр помощи иностранным гражданам», ФГБОУВО «Государственный институт русского языка им. ФИО7», ФИО1, ФИО22 ФИО2, ФИО24, ФИО3 о признании незаконными деятельности по проведению тестирования, выдаче сертификата и недействительным сертификата,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к ООО «Центр помощи иностранным гражданам», ФГБОУВО «Государственный институт русского языка им. ФИО7» о признании незаконными деятельности по проведению тестирования, выдаче сертификата и недействительным сертификата.

Требования мотивированы тем, прокуратурой <адрес> по информации начальника Управления ФСБ России по <адрес> ФИО8 о нарушениях при выдаче ООО «Центр помощи иностранным гражданам», расположенного по адресу: <адрес> сертификатов о прохождении комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ иностранным гражданам проведена проверка. Установлено, что деятельность центра не соответствует требованиям действующего законодательства, ДД.ММ.ГГГГ гражданином <адрес> ФИО1 как заказчиком был заключен договор возмездного оказания услуг № с центом в лице ФИО9 как исполнителем. Предметом данного договора являлось оказание ООО «Центр помощи иностранным гражданам» как исполнителем услуги по данному договору по проведению основного экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ. Согласно акту № о приемке выполненных работ (приложение № к договору возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ) исполнителем ООО «Центр помощи иностранным гражданам» услуга по проведению основного экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ оказана полностью. ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВПО «Государственный институт русского языка им. ФИО7» ФИО1 выдан сертификат № о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ. На таких же основаниях выданы сертификаты гражданину <адрес> ФИО4, гражданке <адрес> ФИО19, гражданину <адрес> ФИО20, гражданке <адрес> ФИО21, гражданину <адрес> ФИО3 Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ФГБОУ ВПО «Государственный институт русского языка им. ФИО7», ООО «Центр помощи иностранным гражданам», расположенный по адресу: <адрес>, не является экзаменационным центром указанного института. Кроме того, ООО «Центр помощи иностранным гражданам» лицензии на право осуществление образовательной деятельности не имеет. В период проведения экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ в отношении ФИО1, ФИО4, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО3 в штате ООО «Центр помощи иностранным гражданам» отсутствовали сотрудники, являющиеся педагогическими работниками, относящимися к профессорско - преподавательскому составу, имеющими образование по направлению подготовки «Филология» и (или) «Лингвистика», «История», «Юриспруденция». Соответственно, ООО «Центр помощи иностранным гражданам» не имел полномочий по проведению экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ в отношении указанных лиц. Учитывая вышеизложенное, сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации выданы ФИО18 НО «Государственный институт русского языка им. ФИО7» ФИО1, ФИО4, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО3 с нарушением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы, порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена». В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В соответствии со ст. ст. 27, 35 упомянутого Федерального закона прокурору предоставлено право в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Проведение экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ организацией, которая не включена в соответствующий перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, либо не имеет соглашения с такой образовательной организацией в совокупности является нарушением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем нарушает интересы Российской Федерации, поскольку не соответствует предусмотренным этим нормативным актом целям гармонизации межнациональных отношений, укрепления единства многонационального народа Российской Федерации и обеспечения условий для его полноправного развития. ДД.ММ.ГГГГ СО УФСБ России по <адрес> возбуждено уголовное дело по факту организации ООО «Центр помощи иностранных граждан» незаконного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ. Таким образом, оказание услуг мигрантам, в том числе по проведению экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ с нарушением установленного законом порядка, влечет их незаконное пребывание на территории Российской Федерации и создает реальную угрозу нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию России, обороне и безопасности государства. Кроме того, незаконное пребывание на территории Российской Федерации иностранных граждан не исключает их использование экстремистскими и террористическими организациями в целях совершения террористических (экстремистских) актов, оказания содействия в совершении таких актов или непосредственного их совершения, а равно иными действиями поддержания террористической (экстремистской) деятельности, что противоречит принципам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». Просит признать деятельность ООО «Центр помощи иностранным гражданам», расположенного по <адрес> по проведению экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ в отношении ФИО1, ФИО4, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО3 незаконной, признать недействительными: сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4, сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО19, сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО20, сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО21, сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3, выданные ФГБОУ ВПО «Государственный институт русского языка им. ФИО7».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО10 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Центр помощи иностранным гражданам» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил суду отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. ФИО7» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представителем ответчика ФИО11, действующей на основании доверенности, предоставлен отзыв на иск, из которого следует, что требования в части признания незаконной выдачу сертификата и недействительным сертификата подано истцом с нарушением правил подсудности. Полагает, что указанные требования являются самостоятельными и должны быть поданы с соблюдением правил территориальной подсудности, по месту нахождения ответчика, то есть в Гагаринский районный суд <адрес>. Требования о признании деятельности Института незаконной также считает необоснованными. Институтом издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании экзаменационной комиссии по проведению комплексного экзамена». Указанный экзамен состоит из трех модулей: «Русский язык», «История России», «Основы законодательства РФ». При проведении Комплексного экзамена на базе локального центра тестирования обязательное и одновременное присутствие членов комиссии, созданной Институтом необязательно. Решение о выдаче сертификата принимается экзаменационной комиссией по результатам проверки итоговых материалов экзамена. На всех лиц, поименованных в ведомостях, выписаны сертификаты на основании итоговых материалов экзамена, предоставленных организацией-партнером ЧОУ ДПО «Фаворит», в рамках договора оказания услуг по проведению Комплексного экзамена по русскому языку как иностранному. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный договор расторгнут по инициативе Института. Комплексный экзамен проводился на базе локального центра ЧОУ ДПО «Фаворит». Исходя из Порядка проведения государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку, утвержденного Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что проведение названного тестирования само по себе не может считаться реализацией образовательной программы, и соответственно образовательной деятельностью. Таким образом, организациям, проводящим на своей базе вышеуказанное тестирование, не требуется лицензия на проведение образовательной деятельности. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчики ФИО1, ФИО4о., ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО3, привлеченные к участию в деле на основании определения Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ЧОУ ДПО «Автошкола №» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных исковых требований не представлено.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав мнение участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации, регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, в том числе, сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Указанный сертификат выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен.

Порядок и критерии включения образовательных организаций в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, перечень таких организаций, форма и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена, а также технические требования, форма сертификата, указанного в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, и порядок его выдачи утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Государственный институт русского языка им. ФИО7» в соответствии Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 1533 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении перечня образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации" входит в перечень указанных образовательных организаций.

Форма и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства определены в Приказе Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 "Об утверждении формы, порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена" (далее Приказ N 1156 от ДД.ММ.ГГГГ), пунктом 5 которого установлена возможность проведения комплексного экзамена за пределами организации, проводящей комплексный экзамен.

При этом, в случае, если комплексный экзамен проводится за пределами организации, проводящей комплексный экзамен, она вправе организовать проведение комплексного экзамена в части приема документов, информационного обеспечения, консультирования иностранных граждан по вопросам проведения комплексного экзамена, подготовки иностранных граждан к проведению комплексного экзамена, организационно-технического обеспечения процедуры проведения комплексного экзамена, а также вручения сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации иностранным гражданам через иную организацию на основании соответствующего соглашения.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. ФИО7» (Институтом) и ЧОУ ДПО «Фаворит» (Организацией) заключен договор № оказания услуг по проведению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации. По условиям указанного договора Институт принял на себя обязательство по оказанию услуг по тестированию и методическому обеспечению тестирования с целью определения уровня владения иностранными гражданами русским языком, объемом знаний по истории России и основам законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи комплексного экзамена, утвержденными Министерством образования и науки Российской Федерации. Порядок проведения экзамена утвержден Институтом в форме Инструкции по проведению комплексного экзамена, которая является неотъемлемой частью данного договора (п.1.1, 1.4 договора). При этом, Институт принял на себя обязательством предоставить закрытые тестовые материалы для проведения тестирования; создать комиссию по проведению комплексного экзамена, осуществлять методическое обеспечение работы комиссии по проведению экзамена; определять уровень владения русским языком, объемом знаний по истории и основам законодательства Российской Федерации иностранных граждан на основании данных, предоставленных комиссией по проведению комплексного экзамена; производить подготовку и передачу Организации необходимых документов, подтверждающих прохождение экзаменуемыми комплексного экзамена: сертификатов, в случае, если результат удовлетворительный, справок, если результат неудовлетворительный и т.д.

Организация, в свою очередь, приняла на себя обязанность по осуществлению набора лиц, желающих пройти комплексный экзамен; обеспечить техническую подготовку помещений для проведения экзамена, организовать проведение экзамена в соответствии с Инструкцией; осуществить техническое и организационное обеспечение работы комиссии по проведению комплексного экзамена; обеспечить место для проведения комплексного экзамена; проводить экзаменуемым консультации по возникающим вопросам, связанным с проведением комплексного экзамена и т.д. (л.д. 46-51).

В соответствии с Инструкцией о порядке проведения комплексного экзамена в день проведения комплексного экзамена организация, содействующая проведению комплексного экзамена, предоставляет иностранному гражданину возможность ознакомиться с порядком и формой проведения комплексного экзамена, получить консультации по вопросам проведения комплексного экзамена, самостоятельно пройти комплексный экзамен по демонстрационным вариантам тестов. В день проведения комплексного экзамена, до начала его проведения, член комиссии по проведению экзамена проводит инструктаж иностранных граждан, а также информирует их о порядке и форме проведения, продолжительности комплексного экзамена, времени и месте ознакомления с результатами его сдачи.

Указанные положения Инструкции соответствуют Приказу N 1156 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 6-14 которого для проведения комплексного экзамена организация, проводящая экзамен, создает комиссию по проведению комплексного экзамена.

Состав комиссии по проведению комплексного экзамена, возглавляемой председателем данной комиссии, формируется из числа педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, имеющих высшее образование по направлению подготовки "Филология" и (или) "Лингвистика", "История", "Юриспруденция".

В день проведения комплексного экзамена, до начала его проведения, член комиссии по проведению комплексного экзамена проводит инструктаж иностранных граждан, а также информирует их о порядке и форме проведения комплексного экзамена, продолжительности комплексного экзамена, о времени и месте ознакомления с результатами сдачи комплексного экзамена.

Анализ приведенных выше норм права позволяет суду сделать вывод о том, что в соответствии с порядком проведения комплексного экзамена иностранным гражданам и лицам без гражданства, установленным действующим законодательством указанный экзамен должен проводиться членами экзаменационной комиссии, которые относятся к профессорско-преподавательскому составу, имеющих высшее образование по направлению подготовки "Филология" и (или) "Лингвистика", "История", "Юриспруденция".

Как следует из вышеуказанных договора от 16.04.2015г. и инструкции, экзамен для иностранных граждан проводится членами Комиссии. Члены комиссии и ответственные сотрудники организации контролируют ход проведения экзамена, возможность замены члена экзаменационной комиссии на ответственного сотрудника Локального центра не предусмотрена, что не противоречит Приказу Минобрнауки N 1156 от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с требованиями п.6 приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № Институтом создается экзаменационная комиссия для проведения тестирования на базе Организации. Экзамены на базе Организации принимаются включенными в состав экзаменационной комиссии тестерами Организации на основании утвержденного Институтом приказа. Формализованные субтесты «Чтение», «Лексика/Грамматика», «Аудирование», «История России» и «Основы законодательства РФ» проверяются тестерами Организации по готовым матрицам с ответами, что исключает возможность необъективной оценки данных субтестов. Субтест «Письмо» в отсканированном виде и видеозапись субтеста «Говорение» после оценивания тестерами Организации направляются в Институт для дополнительной проверки. После утверждения результатов тестирования экзаменационная комиссия принимает решение о выдаче или отказе в выдаче сертификата. Обязательное и одновременное присутствие на экзамене председателя и всех членов комиссии не предусмотрено. Проведение комплексного экзамена одним тестером, входящим в состав комиссии, не является нарушением, так как все материалы по итогам экзаменационных сессий доступны для ознакомления и оценки каждому члену экзаменационной комиссии

Согласно приказу № и.о. ректора ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. ФИО7» от ДД.ММ.ГГГГ в целях организационного обеспечения проведения комплексного экзамена создана экзаменационная комиссия, действующая на базе ЧОУ ДПО «Фаворит» в составе председателя - ФИО12, членов - ФИО13, ФИО14 (л.д. 75).

Из договора на оказание услуг по проведению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, заключенного в мае 2015 г. между ЧОУ ДПО «Фаворит» и ООО «Центр помощи иностранным гражданам», ЧОУ ДПО «Фаворит» приняло на себя обязательство по оказанию услуг по тестированию и методическому обеспечению тестирования с целью определения уровня владения иностранными гражданами русским языком, объемом знаний по истории России и основам законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи комплексного экзамена. Организация, в свою очередь, обязалась осуществлять набор лиц, желающих пройти комплексный экзамен, обеспечить техническую подготовку помещений для проведения комплексного экзамена, организовать проведение экзамена, осуществить техническое и организационное обеспечение работы, перечислять денежные средства за проведение экзамена, проводить консультации для иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих пройти комплексный экзамен по вопросам, возникающим в связи с проведением экзамена, обеспечить хранение письменных работ, устных ответов экзаменуемых, провести идентификацию личности экзаменуемого при прохождении экзамена, обеспечить соответствующее техническое обслуживание оборудования при проведении экзамена, обеспечить место для проведения экзамена и т.д. (л.д. 88-90).

Согласно договорам возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17,19), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25,27) ООО «Центр помощи иностранным гражданам» приняло обязательство оказать ФИО1, ФИО4, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО3 услугу по проведению основного экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ. ФИО1, ФИО22 Н.Г.к., ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО3 в свою очередь обязались оплатить услуги ООО «Центр помощи иностранным гражданам».

Экзамен указанным лицам был проведен, о чем свидетельствуют Акты о приемке выполненных работ (л.д. 18,20,22,24,26,28). По результатам комплексного экзамена ФИО1, ФИО4, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО3 были выданы сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

В соответствии с экзаменационной ведомостью комплексный экзамен ФИО1, ФИО4, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО3 Н.А. был проведен экзаменаторами ФИО15, ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).

Однако, как следует из письменного объяснения ФИО15 (л.д. 32-33), включенной в состав экзаменационной комиссии на основании приказа и.о. ректора ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. ФИО7», она работала в ООО «Центр помощи иностранным гражданам» до ДД.ММ.ГГГГ включительно с ДД.ММ.ГГГГ уже работала полный день в АО «СК «Согаз».

В соответствии с Договором № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ООО «Центр помощи иностранным гражданам» (Заказчик) и ФИО15 «Исполнитель» (л.д. 36), исполнитель обязуется оказать услугу (выполнить работу), предусмотренную п. 1.2 Договора в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Договором.

Пунктом 1.2 Договора предусмотрено, что Исполнитель в течение срока Договора принимает на себя обязательство выполнить работу: подготовка иностранных граждан к комплексному экзамену по русскому языку, как к иностранному, истории России и основам Законодательства, проведение комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ, подготовка методического материала.

В соответствии с п. 4.1 срок действия настоящего договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Исполнитель вправе расторгнуть настоящий Договор в одностороннем порядке, уведомив Заказчика не позднее, чем за 14 дней до предполагаемого момента расторжения Договора (п. 4.2.1).

В соответствии с соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ Стороны пришли к соглашению расторгнуть с ДД.ММ.ГГГГ Договор № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37).

Поскольку на момент проведения экзамена ФИО1, ФИО4, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО3 Договор «Об оказании услуг» от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Центр помощи иностранным гражданам» и ФИО15 был расторгнут, соответственно в проведении комплексного экзамена у указанных лиц она участия не принимала.

Таким образом, сведения указанные в экзаменационной ведомости о проведении экзамена у ФИО1, ФИО4, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО3 экзаменаторами ФИО15 и ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, данные о том, что ответчик является Локальным центром тестирования, созданным в соответствии с Дополнительным соглашением, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. ФИО7» и ЧОУ ДПО «Фаворит», отсутствуют. Как следует из договоров, заключенных между ФИО1, ФИО4, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО3 Н.А. и ООО «Центр помощи иностранным гражданам», комплексный экзамен был организован и проводился ООО «Центром помощи иностранных граждан».

Доказательств того, что комплексный экзамен ФИО1, ФИО4, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО3 проводился в соответствии с требованиями законодательства, а именно того, что в ходе проведения экзамена принимали участие члены экзаменационной комиссии, указанные в экзаменационной ведомости, и относящиеся к профессорско-преподавательскому составу, имеющих высшее образование по направлению подготовки "Филология" и (или) "Лингвистика", "История", "Юриспруденция", суду не представлено. Проведение экзамена неквалифицированным тестером исключает возможность соответствующего контроля и не гарантирует соблюдения установленной процедуры проведения экзамена. Указанное нарушение требований законодательства является существенным. В связи с чем, деятельность ООО «Центр помощи иностранным гражданам» по проведению экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации в отношении ФИО1, ФИО4, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО3 признается судом незаконной.

Соответственно, сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданных ФИО1, ФИО4, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО3 в результате проведенного ответчиком экзамена, следует признать недействительным, так как иное противоречило бы требованиям закона.

Несостоятельны, по мнению суда, и доводы представителя ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. ФИО7» о том, что требования о признании недействительным сертификата подлежат выделению и рассмотрению по месту нахождения ответчика, т.е. в Гагаринском районном суде <адрес>.

В силу ч. 1 ст. 31 ГПК РФ иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца.

В настоящем гражданском деле ответчиком кроме ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. ФИО7», расположенном по адресу: <адрес>, является также ООО «Центр помощи иностранным гражданам», расположенное по адресу: <адрес>.

Заявленные истцом требования являются взаимосвязанными, соответственно оснований для выделения их части (указанной ответчиком) в соответствии с ч. 2 ст. 151 ГПК РФ, не имеется.

Кроме того истец, обоснованно обратился в суд с исковым заявлением в порядке, установленном ГПК РФ и с соблюдением правил подсудности, предусмотренной ст.28 ГПК РФ, т.е. по месту нахождения одного из ответчиков - ООО «Центр помощи иностранным гражданам», который зарегистрирован по <адрес>, т.е. на территории <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконной деятельность ООО «Центр помощи иностранным гражданам» по проведению экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации в отношении ФИО1, ФИО4 Гасанагы ФИО5, ФИО17 Надежды, ФИО23, ФИО28, ФИО3.

Признать недействительным сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, выданный ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. ФИО7».

Признать недействительным сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4 Гасанагы ФИО5, выданный ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. ФИО7».

Признать недействительным сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО25, выданный ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. ФИО7».

Признать недействительным сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО26, выданный ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. ФИО7».

Признать недействительным сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО27, выданный ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. ФИО7».

Признать недействительным сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3, выданный ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. ФИО7».

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: Мартынова Н.В.