Постановление № 5-241/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 5-241/2019

Дело № 5-241/2019

64RS0045-01-2019-006364-59


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 декабря 2019 года г. Саратов

Судья Кировского районного суда г. Саратова Гурылева Е.Ю.,

при секретаре Сдобниковой А.О.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «С» Храмовой-Ивановой С.И., представителя Управления по охране объектов культурного наследия <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «С», ОГРН <***>, ИНН <***>, 410009, <адрес>, д. б/н, автомойка,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ на основании задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия и его систематическим наблюдением управлением по охране объектов культурного наследия <адрес> был произведен осмотр объекта культурного наследия регионального значения «***, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе указанного осмотра было установлено, что на объекте проводятся работы по демонтажу металлоконструкции входной группы, расположенной на главном фасаде объекта со стороны <адрес> разрешение на проведение работ на объекте культурного наследия регионального значения уполномоченным органом не выдавалось. ООО «С» провело работы по демонтажу металлоконструкции входной группы, расположенной на главном фасаде объекта культурного наследия, без согласования с собственником и получения разрешения на проведение работ, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «С», ФИО2 дала пояснения о проведении работ без согласования с собственником и получения разрешения. В письменных пояснениях директор ООО«С» Б.М.Е. просила смягчить административное наказание в связи с тяжелым материальным положением общества. Указала на соответствие вывески установленным требованиям, работы по покраске здания в первоначальный серый цвет были проведены в рамках подготовки к публичному мероприятию.

Представитель Управления по охране объектов культурного наследия <адрес> ФИО1 поддержал протокол об административном правонарушении, просил привлечь ООО «С» к административной ответственности. Пояснил, что ранее установка металлоконструкции входной группы, расположенной на главном фасаде объекта культурного наследия, была согласована управлением.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства по делу, судья приходит к выводу о том, что вина ООО «С» в совершении административного правонарушения доказана по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч.2 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

В силу пункта 1 статьи 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя установление ограничений (обременений) права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия требованиями в отношении объекта культурного наследия, разработанными в соответствии с настоящим Федеральным законом; установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, незаконное перемещение объекта культурного наследия, причинение вреда объекту культурного наследия и осуществление действий, повлекших изменение предмета охраны данного объекта культурного наследия; согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; установление предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в реестр, и границ территории такого объекта (пп. 4, 5, 8, 10 пункта 2 статьи 33 Закона № 73-ФЗ).

В силу ст. 45 указанного закона работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ. К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Согласно ст. 7.14 КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия.

В судебном заседании установлено, что на основании задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия и его систематическим наблюдением № от ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела контроля и надзора управления по охране объектов культурного наследия <адрес> был произведен осмотр объекта культурного наследия регионального значения «***», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе указанного осмотра было установлено, что на объекте проводятся работы по демонтажу металлоконструкции входной группы, расположенной на главном фасаде объекта со стороны <адрес> разрешение на проведение работ на объекте культурного наследия регионального значения уполномоченным органом не выдавалось. Нежилое помещение площадью 197,5 кв.м, расположенное в здании объекта культурного наследия по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Э», на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № используется обществом с ограниченной ответственностью «С» (далее по тексту – ООО «С») для размещения магазина. ООО «С» провело работы по демонтажу металлоконструкции входной группы, расположенной на главном фасаде объекта культурного наследия, без согласования с собственником и получения разрешения на проведение работ, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Согласно сведениям выписки из Единого государственного реестра недвижимости ограничениями нежилого помещения на основании охранного обязательства по недвижимому памятнику истории и культуры от ДД.ММ.ГГГГ (постановление <адрес> о включении объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П) являются: обеспечение неизменности внешнего облика и интерьера объекта культурного наследия, выполнение всех видов работ по сохранению объекта культурного наследия и в зоне его охраны по разрешениям Комитета по охране культурного наследия <адрес>, использование объекта исключительно под розничную торговлю продовольственными товарами.

Наличие признаков состава административного правонарушения, факт выявленных нарушений подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который подписан директором ООО «С» без замечаний (л.д. 2-4), представленной в материалы дела фототаблицей (л.д.7-9), актом осмотра объекта культурного наследия (л.д.10), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 11-12), договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-40), заявлением ООО С» от ДД.ММ.ГГГГ о проведении работ по ремонту фасада здания без согласования с собственником (л.д. 43), а также пояснениями защитника Храмовой-Ивановой С.И. в судебном заседании.

Проанализировав приведенные доказательства в их совокупности, судья находит вину ООО «С» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, доказанной, поскольку представленные доказательства свидетельствуют о том, что общество, являясь арендатором нежилого помещения, расположенного в здании объекта культурного наследия по адресу: <адрес>, нарушило установленный законом порядок проведения работ на объекте культурного наследия, а именно работ по демонтажу металлоконструкции входной группы, расположенной на главном фасаде объекта культурного наследия, без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случае, когда такое разрешение обязательно.

С учетом положений ст.ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ при назначении административного наказания ООО «С» судья учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства, в качестве которого признает полное признание вины в совершении административного правонарушения, в связи с чем полагает возможным назначить ООО «С» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «С» (№ 410009, <адрес>, д. б/н, автомойка) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (Управление по охране объектов культурного наследия <адрес>, л/с №), ИНН: №; расчетный счет: 40№; наименование банка: Отделение Саратов <адрес>; ОКТМО: 63701000, КБК 03№.

Дата изготовления мотивированного постановления – ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Ю. Гурылева