Решение № 2А-356/2025 2А-356/2025~М-156/2025 М-156/2025 от 27 марта 2025 г. по делу № 2А-356/2025

копия

№ 2а-356/2025

62RS0023-01-2025-000194-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сасово Рязанской области 28 марта 2025 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Паниковой Л.П.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Тарасовой О.В.,

при секретаре Ефремовой Е.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному иску заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по оборудованию площадки (места) накопления твердых коммунальных отходов с ограждением и твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 на кладбище <адрес> ( после хозяйственных построек по дороге на <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

заместитель Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилина Н.Р. обратилась в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области, выразившееся в непринятии мер к оборудованию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, с ограждением и твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 на кладбище <адрес> (после хозяйственных построек по дороге на <адрес>); обязать администрацию муниципального образования Сасовский муниципальный округ Рязанской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать площадку (место) накопления твердых коммунальных отходов с ограждением и твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21.

В обоснование заявленных требований заместитель прокурора указывает, что межрайонной прокуратурой в рамках проверки в сфере похоронного дела и оказания услуг по погребению был проведен осмотр кладбищ, расположенных на территории Сасовского муниципального округа Рязанской области. В ходе проверки было установлено, что по адресу: <адрес> (после хозяйственных построек по дороге на <адрес>) находится кладбище, на котором отсутствует оборудованное, в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21, место (площадка) для накопления твердых коммунальных отходов, с ограждением и твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. В соответствии с Уставом Сасовского муниципального округа Рязанской области администрация реализует в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Несоблюдением законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании административный истец – старший помощник Сасовского межрайонного прокурора Тарасова О.В. административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика – администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление, согласно которому, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования признает полностью, последствия признания административных исков ему известны и понятны.

На основании ст.46 КАС РФ суд принимает признание административного иска административным ответчиком, так как это не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц.

Как следует из положений ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на достоверную информацию о ее состоянии.

В соответствии с ч. 1,3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 26 ч. 1 ст. 44 Устава Сасовского муниципального округа Рязанской области (принят решением Думы Сасовского муниципального округа Рязанской области от 26.10.2023 №34), участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения муниципального округа.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 31.08.2018 г.№ 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее Закон 8-ФЗ) местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Согласно ст. 16 Закона 8-ФЗ выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

В соответствии со ст. 17 Закона 8-ФЗ деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологически требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемы; органами местного самоуправления (пункт 1).

В силу требований ст. 18 Закон 8-ФЗ общественные кладбища находятся ведении органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ " санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировк хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасным для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.3 санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПин 2.1.3684-21), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

В силу п. 65 СанПин 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с п. 3 Санитарных правил.

При таких обстоятельствах, администрация Сасовского муниципального округа Рязанской области не исполняет установленные законом обязанности по организации содержания мест захоронения.

Неприведение территории кладбища в соответствии с нормами действующего законодательства, приводит к нарушению неограниченного круга лиц на благоприятную окружающую среду при осуществлении захоронения умерших, препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля над местами погребения, обеспечению безопасности жизни и здоровья населения, создает трудности в содержании, обслуживании кладбища, невозможности надлежащего ухода за захоронениями.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере похоронного дела и оказании услуг по погребению было установлено, что по адресу: <адрес> (после хозяйственных построек по дороге на <адрес>) находится кладбище, на котором отсутствует оборудованная в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 площадка для накопления твердых коммунальных отходов с ограждением и твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Вышеуказанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются и признаны.

На основании ст. 46 КАС РФ суд принимает признание административного иска административным ответчиком, так как это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц.

С учетом характера и объема проводимых работ, длительности получения бюджетных средств финансирования, суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области надлежит определить в 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административный иск заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилиной Н.Р. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, с ограждением и твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 на кладбище <адрес> (после хозяйственных построек по дороге на <адрес>).

Обязать администрацию муниципального образования Сасовский муниципальный округ Рязанской области в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать площадку (место) накопления твердых коммунальных отходов с ограждением и твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21.

Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области необходимо сообщить в Сасовский районный суд Рязанской области и Сасовскому межрайонному прокурору Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья. Подпись. Л.П. Паникова.