Решение № 2А-3699/2017 2А-3699/2017~М-607/2017 А-3699/2017 М-607/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2А-3699/2017

Дело №а-3699/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 11 апреля 2017 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Селибова А.Ф.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя административного истца ФИО4,

представителя административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Управление) об отказе в формировании земельного участка, возложении обязанности устранить допущенное нарушение. Свои требования мотивировала тем, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила сформировать земельный участок, на котором расположен указанный дом, для предоставления в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме и поставить его на кадастровый учет. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ответил отказом, мотивируя его отсутствием финансирования. Полагает, что отказ в формировании земельного участка является незаконным и нарушает права собственника.

Административный истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена, в судебном заседании участия не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании уточнила исковые требования и просила: признать незаконным решение Управления об отказе в формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный <адрес> по ул. <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском; обязать Управление сформировать земельный участок под указанным многоквартирным домом, поставить на государственный кадастровый учет вновь образованный земельный участок. Уточненные исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, полагала иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Суду пояснила, что формирование указанного истцом земельного участка в настоящий момент невозможно из-за отсутствия финансирования. В случае наличия финансирования данный процесс займет не менее 10 месяцев. Дополнительно указала, что Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа заявку на финансирование работ по формированию земельного участка в Управление финансов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа не обращалась.

Заинтересованное лицо администрация Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте рассмотрения дела извещена, в судебное заседание представителя не направила.

Заинтересованное лицо Управление финансов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте рассмотрения дела извещено, в судебное заседание представителя не направило, представило письменные возражения на иск, в которых указало, что Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа как участник бюджетного процесса самостоятельно определяет свои потребности в расходах на предстоящий период и осуществляет распоряжение средствами бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа, в том числе по исполнению обязательств, входящих в его компетенцию и касающихся проведения мероприятий в сфере земельных правоотношений.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением, в котором просил сформировать земельный участок, на котором расположен указанный дом, для предоставления в общую долевую собственность помещений в многоквартирном доме и поставить его на кадастровый учет.

Как следует из письма Управления от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес истца, в связи с отсутствием утвержденных проекта планировки и проекта межевания квартала, в границах которого располагается земельный участок, Управлению необходимо изначально выполнить указанные проекты и только после этого приступить к формированию границ земельного участка и постановке его на государственный кадастровый учет. На основании вышеизложенного, работы для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа по образованию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, могут быть выполнены при наличии финансирования только в 2018-2019 г.г.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец полагает, что отказ в формировании земельного участка является незаконным и нарушает его права собственника.

Оценивая законность отказа Управления в формировании земельного участка, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (ч. 3 ст. 16).

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (ч. 4 ст. 16).

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 5 ст. 16).

По смыслу частей 3 и 4 статьи 16 указанного Закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 12-П определил, что впредь обращение любого собственника помещений (как жилых, так и нежилых) в многоквартирном доме, в том числе не уполномоченного на то общим собранием собственников помещений в этом доме, в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.

В силу п. 4 ч. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.

В соответствии с Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N 410 Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение выполняет, в том числе, следующие функции и полномочия: организация разработки, рассмотрения, согласования и представления на утверждение в установленном порядке подготовленных на основе генерального плана городского округа проектов планировки территории и/или проектов межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; организация проведения кадастровых работ в целях образования земельного участка и государственного кадастрового учета земельного участка в случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исходя из содержания указанных выше норм действующего законодательства, заявление истца как собственника жилого помещения, поступившее в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствует о необходимости формирования и проведения данным муниципальным учреждением кадастрового учета земельного участка, на котором расположен многоквартирный <адрес> по ул. <адрес>, в разумный срок.

При этом отсутствие финансирования не является предусмотренным законом основанием для отказа в формировании земельного участка и не освобождает орган местного самоуправления от выполнения данной обязанности.

Оспариваемый отказ ответчика в формировании земельного участка нарушает право истца на распоряжение соответствующей долей земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Таким образом, решение Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа об отказе в формировании земельного участка признается судом незаконным и нарушающим права и законные интересы административного истца, с возложением обязанности на Управление сформировать земельный участок под многоквартирным домом № по ул. <адрес> и поставить на государственный кадастровый учет вновь образованный земельный участок.

Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, в том числе и работы по разработке и утверждению проекта планировки и проекта межевания квартала 8 планировочного подрайона 2.2.4 жилой район «Антенное поле», суд полагает возможным установить ответчику срок для выполнения возложенной судом обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 о признании незаконным решения Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, возложении обязанности устранить допущенное нарушение удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный <адрес> по ул. <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском.

Обязать Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа сформировать земельный участок под многоквартирным домом № по ул. <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском и поставить на государственный кадастровый учет вновь образованный земельный участок в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья А.Ф. Селибов