Решение № 2А-312/2024 2А-312/2024~М-226/2024 М-226/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 2А-312/2024

УИД: №

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 23 мая 2024 года

Полесский районный суд <адрес> в составе председательствующего Полиловой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Пичулист А.В.,

с участием прокурора Епифанцева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «Полесский муниципальный округ» о возложении обязанности по устранению недостатков в области безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «Полесский муниципальный округ», в котором просит:

- обязать ответчика в течение 11 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить стационарное электрическое освещение участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 и п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017;

- обязать ответчика в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, просадок, ям на протяжении всего участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес>, в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

В обоснование требований прокурор указал, что к полномочиям органов местного самоуправления Полесского муниципального округа относится содержание, строительство дорог, мостов и иных транспортных сооружений местного значения в границах муниципального образования. Прокуратурой проведены мероприятия в связи с рассмотрением обращения ФИО1, в ходе которых установлено, что автомобильная дорога общего пользования местного значения по <адрес> имеет грунтовое покрытие, местами имеется асфальт, в процессе эксплуатации образовались множественные ямы, выбоины, провалы, имеет занижение и завышение обочин, отсутствует наружное уличное освещение. В связи с чем, прокуратурой было внесено представление об устранении нарушений, проведено грейдирование.

Вместе с тем, проведенной повторной проверкой сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Гвардейский» установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены. Таким образом, непринятие мер по устранению дефектов дорожного покрытия и отсутствие стационарного уличного освещения создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, тем самым нарушает права граждан.

В судебном заседании прокурор Епифанцев А.А. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснил, что ответчиком до настоящего времени нарушения не устранены.

Представитель административного ответчика администрации МО «Полесский муниципальный округ», будучи извещенным надлежащим образом о дате, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что не возражает против удовлетворения требований прокурора.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Гвардейский» в судебное заседание не явился, о его дате, времени и месте уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ).

Дорога на <адрес> относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования «Полесский муниципальный округ» <адрес> согласно постановлению администрации МО «Полесский муниципальный округ» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу п.п. 3 и 5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа, в том числе относятся:

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог (п. 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденных приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288).

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 1 ст. 17 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4

Пунктом 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Из пункта 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 следует, что Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

Пунктом 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947.

Согласно п. 4.6.1.1 "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст), стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам.

На автомобильной дороге по <адрес> выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы): дорожное покрытие грунтовое, местами асфальт, в процессе эксплуатации образовались множественные ямы, выбоины, провалы, завышением и занижение обочины, что подтверждается информацией ОГИБДД МО МВД России «Гвардейский» по результатам обследования состояния дорог от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, приложенными фотографиями и не оспаривается административным ответчиком.

Из сообщений администрации МО «Полесский муниципальный округ» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в 2021 и 2022 годах выполнены работы по очистке придорожной канавы вдоль дороги по <адрес>, проектно-сметная документация на обустройство уличного освещения будет разработана в текущем году, в весенне-осенний период выполняются работы по грейдированию дорожного полотна.

<адрес> в адрес главы администрации МО «Полесский муниципальный округ» ДД.ММ.ГГГГ внесено представления об устранении нарушений законодательства о собственности и безопасности дорожного движения.

Однако до настоящего время вышеперечисленные нарушения в области безопасности дорожного движения администрацией МО «Полесский муниципальный округ» не устранены, в связи с чем исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Полесский муниципальный округ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 11 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить стационарное электрическое освещение участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 и п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Обязать администрацию муниципального образования «Полесский муниципальный округ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, просадок, ям на протяжении всего участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес>, в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Полесский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Л.А. Полилова