Решение № 2-3202/2019 2-3202/2019~М-2698/2019 М-2698/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-3202/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«02» декабря 2019 года г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего судьи – Хулаповой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания (аудиопротоколирования) секретарем – Севастьяновым Е.М.,

с участием представителя истца – ФИО3,

представителя ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Симферополе гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, третье лицо – ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании осуществить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением в котором просит признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ года № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Обязать ответчика удовлетворить заявление истца о распоряжении средствами материнского капитала и направить денежные средства на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС в сумме 428 026 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в управление с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в удовлетворении заявления о направления средств материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС по тем основаниям, что нарушен установленный порядок подачи заявления о распоряжении (дом куплен). Истец считает, что решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала вынесено незаконно, поскольку установленный порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала не был нарушен. Все установленные законом документы были представлены в ГУ - УПФ РФ в <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ. В противном случае, заявление о распоряжении средствами материнского сертификата вообще не было принято. В уведомлении об отказе указано, что «дом куплен». Но куплен был дом : ДД.ММ.ГГГГ и после этого реконструирован силами и за счет средств ФИО9 и ее супруга: усилен фундамент, пристроены комнаты, проведено отопление печное паровое (в результате чего изменено назначение комнат: из подсобных в жилые), выстроена мансарда, вместо стен из самана подняты стены из кирпича-ракушки, перекрыта крыша, выполнено утепление стен снаружи. Вместо акта выполненных работ установленный законом порядок оформления завершенной реконструкции дома был соблюден, а именно: право собственности на жилой дом возникло на основании Технического плана здания, права собственности на земельный участок и проведения государственной регистрации.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что истец оформила уже на реконструированное домовладение право собственности по дачной амнистии.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в <адрес> Республики Крым в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, что истцом не были предоставлены разрешительные документы на строительство или реконструкцию домовладения.

Третье лицо – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела и все доказательства по делу в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является обладателем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-7 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28).

ФИО2 и ФИО1 являются родителями ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (л.д. 24).

Сторонами не оспаривалось, что между ФИО2 и ФИО1 зарегистрирован брак, а также не оспаривалось, что указанные лица являются родителями вышеуказанного ребенка (л.д. 14).

На основании государственного акта Серии ЯИ № ФИО1 на основании Решения Земляничненского сельского совета (<адрес> Республики Крым) 26 сессии 5 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен земельный участок площадью 0, 2500 га, расположенный по адресу: <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных сооружений (л.д. 13).

Согласно договору купли-продажи № № от ДД.ММ.ГГГГ, Регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 приобрел домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 94,7 кв.м., жилая площадь – 44,8 кв.м. (л.д. 15, 16).

Согласно данным технического паспорта на домовладение, расположенное по адресу <адрес>, общая площадь его составляет 94,7 кв.м. (л.д. 8-11).

Право собственности на вышеуказанное домовладение согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в целом за ФИО1, домовладению присвоен кадастровый №, общая площадь указана – 120,9 кв.м. (л.д. 17-19).

Право собственности на земельный участок, также зарегистрировано за ФИО1, присвоен кадастровый № (л.д. 20- 22).

К ДД.ММ.ГГГГ. для улучшения жилищных условий семьи была проведена реконструкция указанного выше объекта индивидуального жилищного строительства в результате которой площадь жилого дома, увеличилась с 94,7 кв.м. до 120,9 кв.м., год завершения строительства - ДД.ММ.ГГГГ

Факт проведения реконструкции подтверждается вышеуказанными выписками из ЕГРН, техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в Управление обратилась ФИО10 с заявлением о распоряжении, средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на компенсацию затрат понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства в размере 428 026,00 руб.

Уведомлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищный условий направленных на оплату приобретаемого жилого помещения по основаниям нарушения в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ установленного порядка подачи заявления о распоряжении (дом куплен) (л.д. 23-).

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон) для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ, независимо от места их жительства.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ лица, получившие сертификат (далее - владелец сертификата), могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать их на улучшение жилищных условий.

В силу пункта 4 статьи 10 Закона жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Из содержания указанных норм следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила). Правила устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ установлены основания отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным ч. ч. 3, 4 и 6 ст. 3 настоящего Федерального закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в ч. ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в ч. ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом РФ (на период отобрания ребенка); 7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 настоящего Федерального закона.

Доводы ответчика о том, что в нарушение пп. «а» п. 10 (3) Правил № для получения компенсации на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства за счет средств материнского (семейного) капитала, необходимо предоставить документ, органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, подтверждающий проведение работ по реконструкции, в результате которых общая площадь жилого помещения увеличивается не менее чем на учетную норму. Выполнение любых строительных работ в <адрес>, включая реконструкцию, расширение, реставрацию и капитальный ремонт, запрещается производить без специального разрешения, суд находит не состоятельными по тем оснвоаниям, на момент обращения истца в управление с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий, реконструированное домовладение истцом – ее супругом уже было зарегистрировано по дачной амнистии.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее — Закон № 256-ФЗ) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; 2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Кроме того, согласно выводам судебной строительно-технической экспертизы № от 16.10..2019 года, произведенные изменения в доме, расположенном по адресу: <адрес>, относятся к реконструкции. Так как в исследуемом объекте недвижимости увеличились – площадь застройки, строительный объем, общая площадь внутренних помещений. В домовладении выполнена реконструкция жилого дома. В ходе проведения реконструкции жилого дома был выполнен комплекс строительных работ, связанных с изменением основных технико-экономических показателей жилого дома, путем увеличения общей площади с 94,7 кв.м. до 120,9 кв.м, что соответствует выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, №. Увеличилась жилая площадь объекта недвижимости на 17.6 кв.м., более, чем на учетную норму площади жилого помещения 10,0 кв.м., устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством РФ.

На момент осмотра установлено, что реконструированный жилой дом литер А, а, А1, а1, а2, расположенный по адресу: <адрес>, является жилым домом и фактически используется под жилье. Жилой дом включает необходимый комплекс помещений, предназначенных для длительного проживания. Жилой дом литер «А» обеспечен всеми инженерными коммуникациями. В доме созданы условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности. Реконструированный жилой дом литер А, а, А1, а1, а2, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, которые регламентируются Сводом Правил 55.13330.2016. «Свод правил. Дома жилые одноквартирные», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах защиты», СП 22.13330.2011 «Основания зданий и сооружений», ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 20.13330.2011»нагрузка и воздействия» предъявляемым к жилым домам.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию документов проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, и в соответствии со статьей 20 Федерального закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

По мнению суда, истцом в ГУ Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым на регистрацию представлены документы, соответствующие требованиям статьи 17 и 18 ФЗ N 122 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 17 вышеназванного Закона право собственности на реконструированный дом зарегистрировано, в связи с чем, отказ пенсионного органа в направлении средств материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, в связи с (дом куплен) непредоставления акта проведения основных работ по реконструкции объекта ИЖС, является незаконным.

Суд приходит к выводу, что установленные в ходе рассмотрения данного гражданского дела обстоятельства свидетельствуют об улучшении истцом жилищных условий ее семьи путем реконструкции принадлежащего её супругу домовладения, поскольку общая площадь домовладения была увеличена за счет возведения пристройки площадью более учетной нормы обеспечения жилым помещением. Жилое помещение после реконструкции соответствует техническим, санитарным правилам и нормам.

Направление средств материнского капитала на возмещение затрат на реконструкцию жилого помещения, в данном случае, в полной мере соответствует целевому назначению этих средств.

Учитывая все изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объёме.

Судебные расходы в силу части 1 статьи 88 и статьи 94 Гражданского процессуального кодекса РФ состоят из госпошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к числу которых относятся, в частности, расходы на проведение судебной экспертизы.

Связи с чем, с ГУ – УПФ РФ в <адрес> Республики Крым подлежат взысканию судебные издержки в виде госпошлины в размере 600 руб.

Руководствуясь, ст. ст. 194 – 199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, третье лицо – ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании осуществить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Признать за ФИО2 право на распоряжение материнским капиталом на улучшение жилищных условий.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым направить денежные средства материнского капитала (по сертификату серии МК-7 № от ДД.ММ.ГГГГ) на компенсацию затрат за реконструированный объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, (кадастровый №).

Взыскать с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым в пользу ФИО2 государственную пошлину в сумме 600 (шестьсот) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.А.Хулапова