Решение № 2-266/2017 2-266/2017~М-126/2017 М-126/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-266/2017

Решение в окончательной форме

принято 13 марта 2017г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Полевской 7 марта 2017 года

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Загидулиной О.А., при секретаре Белугиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-266/2017 по иску ФИО1 к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области «Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Полевскому» о признании незаконным решения об отказе во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности во включении в такой список,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области «Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Полевскому» о признании незаконным решения об отказе во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности во включении в такой список. Свои требования истец мотивировал тем, что в октябре 2016г. он обратился к ответчику с заявлением о выдаче ему удостоверения «Ветеран труда» в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указом Губернатора Свердловской области от 5 июня 2006г. № 458-УГ «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области», с приложоением всех необходимых документов, подтверждающих страховой стаж, удостоверения в значку «За работу без аварий третьей степени». . . . ответчиком принято решение об отказе в удовлетворении его заявления.

По мнению истца, отказ во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» является незаконным, поскольку он награжден знаком отличия на основании постановления президиума Свердловского обкома профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог от . . .г. №, а также приказа генерального директора АООТ ПТК «Свердловскстройтранс» от . . .г. №. Нагрудный знак «За работу без аварий третьей степени» учрежден Советом Министров РСФСР, награждение им производилось от имени Министерства автомобильного транспорта РСФСР и ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог. Согласно Общероссийскому классификатору информации о населении от . . .г. №, значки «За работу без аварий 3 степени» и «За работу без аварий 2 степени» включены в список ведомственных наградных значков СССР.

Соответственно, его награждение указанным знаком отличия является основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда» в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» и Указов Губернатора Свердловской области от 5 июня 2006г. № 458-УГ. Отказ ответчика в присвоении истцу звания «Ветеран труда» нарушает его право на получение льгот, установленных законодательством о ветеранах.

В судебном заседании истец иск и доводы искового заявления поддержали.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала и пояснила, что орлопов Л.А. обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», представив в обоснование такого права удостоверение к нагрудному значку «За работу без аварий» третьей степени. В принятии документов ему было отказано, поскольку правом на присвоение звания «Ветеран труда» он не обладает в силу того, что такое право дается при награждении от имени Министерства автомобильного транспорта и ЦК профсоюза значком «За работу без аварий» первой степени.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как видно из копии пенсионного удостоверения от . . ., ФИО1 является пенсионером по старости с . . .г.

Согласно копии удостоверения, выданного . . .г., ФИО1 награжден значком «За работу без аварий» третьей степени на основании приказа АООТ ПТК «Свердловскстройтранс» от . . .г. №.

Из копии постановления Объединенного комитета профсоюза и руководства АООТ ПТК «Свердловскстройтранс» от . . .г. № видно, что ФИО1 награжден значком «За работу без аварий» третьей степени.

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что . . .г. награжден нагрудным значком «За работу без аварий» III степени и на основании постановления Объединенного комитета профсоюза и руководства АООТ ПТК «Свердловскстройтранс».

ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Письмом начальника территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области «Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Полевскому» М.Е.Н. от . . . № ФИО1 отказано во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда». Отказ мотивирован тем, что значок «За работу без аварий» третьей степени не является ведомственным знаком.

В соответствии пунктами 1 и 2 части первой статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет.

Пунктом 4 статьи 7 этого же закона предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 5 июня 2006г. № 458-УГ, звание "Ветеран труда" присваивается проживающим на территории Свердловской области лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Пунктом 5 названного Положения установлено, что к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания "Ветеран труда", относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды решение о награждении работников которыми принято Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации, и другими высшими должностными лицами Российской Федерации.

Также в пункте 5 Положения указано, что к ведомственным знакам отличия в труде также относятся награды за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд (нагрудные значки, …), награждение которыми производилось от имени Президиума Верховного Совета СССР, РСФСР, Совета министров СССР, РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР, РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

В соответствии с пунктом 6 Положения при присвоении звания "Ветеран труда" не учитываются награды, за исключением указанных в пункте 5 настоящего Положения, учрежденные коммерческими и некоммерческими организациями, корпорациями, войсковыми частями, организационными комитетами всесоюзных и всероссийских выставок, Центросоюзом, Роспотребсоюзом, ВЦСПС, Федерацией независимых профсоюзов России, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, а также медали и дипломы Выставки достижений народного хозяйства, почетные грамоты, учрежденные Советом Министров СССР, РСФСР за достижения в социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции, знак "Ударник коммунистического труда", дипломы, подтверждающие ученое звание или ученую степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за участие или победу в спортивных и иных конкурсах и соревнованиях, свидетельства, удостоверяющие исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности, именные часы, денежные премии.

Положением о нагрудном значке «За работу без аварий», утвержденным Министром автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС 21 апреля 1964г. учрежден нагрудный значок «За работу без аварий» трех степеней.

Согласно пункту 1 названного положения, нагрудный значок «За работу без аварий» учреждается постановлениями Советов Министров союзных республик для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения. Условием для награждения значком являлось также непрерывная работа водителя в автохозяйстве в течение последних трех лет. Перевод водителя из одного автохозяйства в другое хозяйство той же системы на непрерывности стажа не отражается (п.2).

Значком 2 и 3 степени награждение водителей производится совместными решением вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкома, горкома профсоюза.

В соответствии с пунктом 7 Положения значки «За работу без аварий» всех степеней и удостоверения к ним изготавливаются министерствами связи союзных республик согласно описанию.

Анализируя Положение о нагрудном значке «За работу без аварий», суд приходит к выводу, что значки «За работу без аварий» 3-й степени, которым награжден ФИО1, является ведомственным знаком отличия в труде, учрежденным Министерством автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС, и изготавливался министерствами связи союзных республик.

Министерство выделяло организациям непосредственного подчинения определенное количество указанных знаков и делегировало организациям право награждать своих сотрудников от имени Министерства. Решения о награждении конкретных сотрудников принимались по месту их работы и фамилии награжденных вписывались в удостоверения к знакам.

Таким образом, награждение значком «За работу без аварий» 3-й степени производилось от имени Министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР.

При этом суд считает, что ограничений, установленных пунктом 6 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 5 июня 2006г. № 458-УГ, в данном случае не имеется.

Возражения ответчика по заявленным требованиям суд не принимает во внимание, как противоречащие установленным обстоятельствам дела.

Таким образом, заявленные исковые требования суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 3 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 5 июня 2006г. № 458-УГ, лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", обращаются в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения по месту жительства. Гражданин Российской Федерации при обращении в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения предъявляет паспорт гражданина Российской Федерации или другой документ, удостоверяющий личность.

Лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда", представляет в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения заявление, копию документа, указанного в частях 2 или 3 настоящего пункта, а также подлинники или нотариально удостоверенные копии иных документов, предусмотренных настоящим Положением (в зависимости от категории заявителя).

В соответствии с пунктом 9 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 5 июня 2006г. № 458-УГ, территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения в течение 10 календарных дней со дня получения документов для присвоения звания "Ветеран труда" осуществляют их проверку. По результатам проверки в отношении каждого заявителя принимается решение о включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда" либо об отказе во включении в такие списки. Решение об отказе во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", принимается в случаях неполного представления заявителем документов, предусмотренных настоящим Положением, и (или) несоответствия представленных документов требованиям, указанным в настоящем Положении.

Отказывая истцу в принятии документов на присвоение звания «Ветеран труда», ответчик действовал в пределах своей компетенции, однако, принятое решение от . . . противоречит указанным выше правовым нормам. Соответственно, суд приходит к выводу, что исковые требования следует удовлетворить, признав незаконным решение ответчика.

Также следует удовлетворить требования истца о признании за Ш.А.И. права на присвоение звания «Ветеран» труда по изложенным ранее основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской <. . .> «Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Полевскому» от . . .г. №-с об отказе во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области «Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Полевскому» включить ФИО1 в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Взыскать с территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области «Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Полевскому» в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300р.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий