Решение № 2-4501/2017 2-4501/2017~М-4826/2017 М-4826/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-4501/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Нальчикский городской суд КБР в составе: председательствующего - судьи ФИО9 при секретаре ФИО2, с участием:

ФИО3,

Представителя истца - адвоката ФИО4, представившей удостоверение №, выданное ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

Представителя ответчика - МВД по КБР - ФИО7, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенной министром внутренних дел ФИО5.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО11 о признании права состоять в очереди на получение жилья и возложении обязанности поставить в очередь как нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО12, в котором с учетом уточнений, просит суд признать за ним право состоять в очереди на получение жилья по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в ФИО13, возложении обязанности на ФИО14 поставить истца составом семьи <данные изъяты> человек, в очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал следующее.

ФИО1 являлся сотрудником органов внутренних дел <данные изъяты>, прослужил более <данные изъяты>. В настоящий момент является пенсионером ДД.ММ.ГГГГ истец встал на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья, поскольку он и его семья из <данные изъяты> человек нуждались в улучшении жилищных условий. Подав рапорт, истец предоставил в жилищную комиссию в ДД.ММ.ГГГГ году все необходимые документы для постановки на учет и был проинформирован о факте постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ

В ДД.ММ.ГГГГ. в связи с сокращением занимаемой должности ФИО1 был уволен из ОВД. К моменту увольнения он и его семья не были обеспечены жильем и был проинформирован о том, что его жилищные права сохранены и будут реализованы в полном объеме, несмотря на увольнение.

ДД.ММ.ГГГГ. состоялось заседание ЖБК по этому вопросу, на котором было принято решение об отказе в переводе ФИО1 из очереди <данные изъяты> в качестве нуждающегося в предоставлении жилья в связи с отсутствием в учетном деле протокола о постановке его на соответствующий жилищный учет.

С данным решением истец не согласен, считает его не законным и не обоснованным, подлежащим отмене по следующим основаниям:

1. В протоколе № заседания ДД.ММ.ГГГГ. указано, что в ходе изучения поступивших документов ФИО1 установлено, что в учетном деле отсутствует протокол заседания ФИО15 с <данные изъяты>.

2. Поданные ФИО1 документы вызывают сомнение в дате подачи документов, а именно:

-рапорт о постановке на учет от ДД.ММ.ГГГГ имеет входящий номер от №

-выписка из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ. имеют входящий номер от ДД.ММ.ГГГГ. № -акт проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ входящий №.ДД.ММ.ГГГГ.№ Справки об отсутствии в собственности имущества от ДД.ММ.ГГГГ. входящий номер от ДД.ММ.ГГГГ №,<данные изъяты>

3. Комиссией был сделан вывод о том, что документы послужившие основанием для постановки на учет, ФИО1 были собраны и предоставлены после подачи рапорта, а в соответствии с ч.3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с марта ДД.ММ.ГГГГ осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства, и принятие на учет по месту службы не предусмотрено.

Истец не был приглашен на заседание жилищной комиссии, был лишен возможности защитить свои интересы и прокомментировать определенные факты.

При сдаче рапорта в ДД.ММ.ГГГГ году истец собрал все необходимые документы, и они находились в его учетном деле. Как могло произойти, что эти документы вместе с протоколом о постановке его с семьей на соответствующий жилищный учет исчезли из дела, он не знает.

В материалах служебной проверки указано, что документы были сданы в период с ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ., однако, зарегистрированы они были, согласно объяснениям полковника ФИО6, в ДД.ММ.ГГГГ., после выявленных нарушений по несвоевременной регистрации представленных ФИО1 справок и документов.

В этой связи не ясно, почему они были поставлены под сомнение и не приняты во внимание при рассмотрении жилищного дела указанной выше комиссией, ведь фактически было установлено, что он предоставил все необходимые документы в ДД.ММ.ГГГГ году, а зарегистрированы они были ФИО6 лишь в ДД.ММ.ГГГГ. Очевидно, что это не вина ФИО1

Жилищная комиссия сделала необоснованный вывод о том, что документы были предоставлены не вместе с поданным рапортом в ДД.ММ.ГГГГ году, а значительно позже.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные исковые требования в уточненном виде, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - ФИО7 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать за необоснованностью, поддержав доводы письменного возражения. От заявленного ходатайства о прекращении производства по настоящему делу в связи с избранным ФИО1 неверным способом защиты права, отказалась.

Заслушав мнение сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1), малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Разрешение же вопросов, связанных с установлением конкретных форм, источников и порядка предоставления гражданам жилых помещений, относится к прерогативе федерального законодателя и Правительства Российской Федерации.

Из материалов настоящего гражданского дела и материалов учетного дела ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ его рапорт, с приложенными документами, принят <адрес> в очередь для получения жилплощади. Состав семьи, согласно представленных документов, пять человек.

Материалы учетного дела ФИО1 не содержат сведений о том, что истцу отказано в принятии его рапорта, либо исключении его из списков, нуждающихся в получении жилья по договору социального найма.

Согласно части 3 статьи 52 ЖК РФ, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

В момент обращения ФИО1 в жилищно-бытовую комиссию <адрес> действовали «Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР», утвержденные Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно правил, для принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению прилагаются: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

Заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется по установленной форме (Приложение N 1).

Поступившее заявление гражданина о постановке на учет для улучшения жилищных условий тщательно проверяется в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов общественной комиссией по жилищным вопросам, а на предприятиях, в учреждениях, организациях - жилищно-бытовой комиссией профсоюзного комитета с составлением акта проверки жилищных условий по установленной форме (Приложение N 2). После этого соответствующая комиссия рассматривает заявление и материалы проверки жилищных условий и вносит предложение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет соответственно исполнительному комитету местного Совета народных депутатов или администрации и профсоюзному комитету предприятия, учреждения, организации.

Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел» утверждено Положение о деятельности органов внутренних дел РФ по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади.

Постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Приказом. В протоколах комиссий указываются конкретные положения данных актов, послуживших основанием для принятия соответствующих решений.

Согласно п. 9 Положения, предоставление жилых помещений обеспечивается сотрудникам органов внутренних дел - после рассмотрения соответствующей комиссией и утверждения протокола начальником органа внутренних дел.

В то же время, согласно выписки из протокола № заседания <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в переводе очереди из <адрес> в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием в учетном деле протокола о постановке ФИО1 на соответствующий жилищный учет.

Суд находит необоснованными доводы ответчика о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был сдан только рапорт, а остальной пакет документов, послуживших основанием для постановки на учет, был предоставлен гораздо позже в ДД.ММ.ГГГГ году (согласно штампа о регистрации входящей корреспонденции), поскольку представленные истцом документы датированы также ДД.ММ.ГГГГ годом, а то, что работодатель зарегистрировал их гораздо позже вины истца нет.

Заключением по материалам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной министром внутренних дел <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются доводы истца о том, что в нарушение п.п. 9,10 Главы III Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений непосредственно подчиненных МВД РФ, и предоставления им жилых помещений, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ гола №, жилищно-бытовая комиссия ОПУ МВД КБР, после принятия рапорта ФИО1 о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, после его рассмотрения не оформила протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии принятое перед центральной жилищно-бытовой комиссией об удовлетворении просьбы сотрудника либо об оставлении просьбы без удовлетворения.

За нарушение Инструкции, сотрудники жилищно-бытовой комиссии привлечены к дисциплинарной ответственности, что свидетельствует о том, что вины ФИО1 в не оформлении протокола заседания жилищно-бытовой комиссии, нет.

Согласно писем Начальника <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, на дату составления писем в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий остается один сотрудник - начальник отдела ОПБ МВД по КБР ФИО1

Более того, из материалов учетного дела ФИО1 следует, что истец периодически с ДД.ММ.ГГГГ год, подавал документы в подтверждение нуждаемости в жилье, что также свидетельствует о том, что на протяжении всех этих лет он сам и его работодатель были уверены и своей перепиской подтверждали, что у истца имеются все основания для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий и получения в дальнейшем жилья социального найма.

Указанное выше подтверждает доводы истца о том, что ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ были приняты документы ФИО1 для постановки его в очередь для получения жилплощади составом семьи пять человек, и он был включен в очередь на получение жилья по договору социального найма именно с указанной даты.

То обстоятельство, что в материалах учетного дела отсутствует протокол заседания жилищно-бытовой комиссии, не может служить основанием для отказа в переводе истца из очереди ФИО17 в очередь ФИО18 о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья, поскольку в судебном заседании были документально подтверждены доводы ФИО1 о том, что им своевременно был сдан пакет документов и истец был поставлен в очередь, как нуждающийся в жилье.

Таким образом, анализ вышеприведенных обстоятельств и предоставленных доказательств свидетельствует о том, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право состоять в очереди по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО19, на получение жилья по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ года

Обязать ФИО20 поставить ФИО1, составом семьи пять человек, в очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР в течение 1 месяца со дня его вынесения.

Председательствующий ФИО21

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда ФИО22

Решение вступило в законную силу «____»____________________________2017 года

Судья Нальчикского городского суда ФИО23