Решение № 2А-328/2019 2А-328/2019~М-306/2019 М-306/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2А-328/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2019 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Денисенко С.В., при секретаре судебного заседания Лучининой Е.И., с участием прокурора – помощника военного прокурора Омского гарнизона капитана юстиции ФИО1, административного истца ФИО2, ее представителя ФИО3, представителей административных ответчиков – командира войсковой части <данные изъяты> ФИО4 и командира войсковой части <данные изъяты> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-328/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО2 о признании незаконными приказов командиров войсковых частей <данные изъяты> и <данные изъяты>, связанных с увольнением с военной службы,

установил:

ФИО2 обратилась в военный суд с заявлением, в котором указала, что приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 01 апреля 2019 года <данные изъяты> она уволена с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе и приказом этого же воинского должностного лица от 11 июля 2019 года <данные изъяты> она исключена из списков личного состава воинской части и при этом не обеспечена положенным вещевым довольствием, а также жильем.

Полагая, что приказами командира войсковой части <данные изъяты> и указанными действиями этого же должностного лица нарушены ее права, просит суд признать их незаконными и обязать отменить указанные приказы. Признать незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с ненадлежащим оформлением документов для реализации ее права на жилище.

В судебном заседании ФИО2 требования поддержала и пояснила, что с увольнением по достижению предельного возраста пребывания на военной службе она согласна. Однако считает приказы об увольнении и исключении из списков личного состава части незаконными, поскольку командованием нарушены процедура увольнения и ее право на обеспечение жилым помещением в период военной службы, в связи с ненадлежащим оформлением воинской частью необходимых документов для получения ею ипотечных накоплений как участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС, НИСЖОВ). Просит иск удовлетворить.

От требований в части, касающейся обеспечением вещевым имуществом, истец отказалась. Отказ судом принят и производство в этой части прекращено.

Представитель административного истца иск поддержал и пояснил, что в отношении административного истца командованием нарушен порядок увольнения с военной службы, а также порядок жилищного обеспечения, которые выразились в следующем. Командир воинской части за шесть месяцев до достижения истцом предельного возраста пребывания на военной службе не уточнил у неё обеспеченность жилым помещением по установленным нормам, не организовал за четыре месяца до достижения истцом предельного возраста проведение аттестации, за три месяца до достижения истцом предельного возраста не провел с ней беседу о предстоящем увольнении с военной службы, в ходе которой должны были быть выяснены вопросы обеспеченности жилой площадью по нормам жилищного законодательства и отношение военнослужащего к увольнению, а также изложены просьбы военнослужащего. Что касается нарушения порядка жилищной обеспеченностью, то они заключаются в следующем. Право на жилище должно быть реализовано военнослужащим в период прохождения им военной службы, в частности, не реализован рапорт истца от 29 января 2019 года на получение целевого жилищного заема, не обеспечено доведение до нее свидетельства о праве на получение целевого жилищного заема. Гарантии, установленные законом о выделении военнослужащим денежных средств на приобретение жилого помещения, не соблюдены. Мероприятия, обеспечивающие реализацию права на жилище предусмотренные законом, не проведены. Согласно закону реализация права на жилище осуществляется посредством предоставления целевого жилищного займа и выплаты денежных средств, дополняющих накопление. Согласно закону получение участником денежных средств или направление кредитору участника средств его жилищного займа является исполнением государства своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих. Государство своих обязательств по жилищному обеспечению ФИО2 не исполнило. Просит иск удовлетворить.

Представители административных ответчиков – командира войсковой части <данные изъяты> по доверенности ФИО4 и командира войсковой части <данные изъяты> по доверенности ФИО5 требования истца не признали и пояснили, что увольнение ФИО2 с военной службы командованием было произведено в соответствии с действующим законодательством. Ее жилищные права при этом нарушены не были.

Так, сержант ФИО2 являющейся участником НИСЖОВ, 29 января 2019 года обратилась с рапортом о предоставлении ей целевого жилищного займа. 1 февраля 2019 года командованием в адрес ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ были направлены необходимые документы для получения займа и приобретения жилого помещения.

27 февраля 2019 года ФИО2 в установленном порядке был подан рапорт об увольнении с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе и с ней была проведена беседа о предстоящем увольнении. В тот же день командир войсковой части <данные изъяты> ходатайствовал перед командиром вышестоящей воинской части об увольнении ФИО2 с военной службы. 28 февраля 2019 года командир войсковой части <данные изъяты> рапорт ФИО2 об увольнении с военной службы удовлетворил.

2 марта 2019 года в отношении <данные изъяты> ФИО2 был составлен аттестационный лист, с содержанием которого она ознакомилась под роспись, проведена аттестационная комиссия, которая в своем заключении ходатайствовала об увольнении ФИО2 с военной службы по избранному ею основанию. В этот же день на <данные изъяты> ФИО2 было составлено представление, которое с необходимыми документами направлено правомочному командиру для принятия решения. 1 апреля 2019 года ФИО2 была уволена с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе в запас.

27 мая 2019 года в адрес войсковой части <данные изъяты> из ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ поступило уведомление о том, что <данные изъяты> ФИО2 не включена в сводные сведения об участниках НИСЖОВ, изъявивших желание получить целевой жилищный заем по причине несоответствия данных представленного ФИО2 паспорта и паспорта в реестре как участника НИС. Приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 11 июля 2019 года <данные изъяты> ФИО2 с 12 июля того же года исключена из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>.

26 июля 2019 года в ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ командиром войсковой части <данные изъяты> были направлены документы для получения участником НИС ФИО2 дополнительных денежных средств. 24 сентября 2019 года в войсковую часть <данные изъяты> поступило уведомление, в котором ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ извещает о необходимости представления других документов, в частности, заявления ФИО2, паспорта ее супруга и других. О необходимости представления указанных документов ФИО2 была уведомлена.

31 октября 2019 года ФИО2 письмом была вызвана в воинскую часть с предложением представить необходимые документы. 7 ноября 2019 года ФИО2 прибыла в часть и представила документы. 8 ноября 2019 года документы в установленном порядке направлены в ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ.

Представители ответчиков считают, что все необходимые меры для реализации истцом прав на увольнение и жилое обеспечение командованием в настоящее время приняты. Запрета на увольнение участника НИСЖОВ в законе не содержится. ФИО2 уволена с военной службы в соответствии с ее волеизъявлением и ее жилищные права обеспечены и гарантированы государством. Просят в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения сторон, мнение прокурора, полагавшего в удовлетворении требований отказать, исследовав материалы дела и представленные возражения, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76 «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Право военнослужащих на жилище в рамках указанного Закона реализуется в форме предоставления военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, субсидии для приобретения или строительства жилого помещения либо жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма.

Кроме того, пунктом 15 статьи 15 Закона предусмотрена возможность реализации указанного права военнослужащих в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» путем участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, которая предполагает выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений. На указанных военнослужащих-граждан не распространяется действие абзаца двенадцатого пункта 1, пунктов 13, 14, 16 - 19 настоящей статьи, а также абзацев второго, третьего и четвертого пункта 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 43 приказа Министра обороны РФ от 24 апреля 2017 г. №245 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации» командиры отдельных воинских частей направляют сведения об участниках НИС, изъявивших желание получить целевой жилищный заем, в отдельный орган военного управления.

Как следует из рапорта <данные изъяты> ФИО2 от 27 февраля 2019 года она просит уволить с военной службы по достижении ею предельного возраста пребывания на военной службе.

Согласно заключению аттестационной комиссии от 2 марта 2019 года комиссией принято решение ходатайствовать об увольнении ФИО2 с военной службы в запас по достижении ею предельного возраста пребывания на военной службе. С указанным заключением ФИО2 ознакомлена 2 марта 2019 года.

Как усматривается из представления к увольнению ФИО2 с военной службы 27 февраля 2019 года с ней проведена беседа по вопросу увольнения, в ходе которой она выразила нежелание продолжать военную службу по контракту.

Допрошенный в судебном заседании свидетель – помощник начальника штаба войсковой части <данные изъяты> офицер К пояснил, что 27 февраля 2019 года <данные изъяты> Галайдиной ему был представлен рапорт с просьбой уволить ее с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. В этот же день им в присутствии начальника штаба части с ФИО2 была проведена беседа о предстоящем увольнении. Также был составлен лист беседы, который в последующем с другими документами направлен в вышестоящую воинскую часть и обратно возвращен не был.

В соответствии с приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 11 июля 2019 года <данные изъяты> ФИО2, уволенная с военной службы приказом командира <данные изъяты> от 1 апреля 2019 года <данные изъяты> с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, 11 июля 2019 года сдала дела и должность и с 12 июля 2019 года исключена из списков личного состава.

Таким образом, судом установлено, что <данные изъяты> ФИО2 в установленном порядке был подан рапорт об увольнении с военной службы по достижении предельного возраста. Рапорт командиром части и вышестоящим командованием удовлетворен. ФИО2 была уволена правомочным командиром на основании заключения аттестационной комиссии и представления.

Ссылки истца ФИО2 на нарушение порядка увольнения являются несущественными и поэтому не могут служить основанием для восстановления ее на военной службе. В судебном заседании установлено, что увольнение ФИО2 было произведено на основании ее добровольного волеизъявления. С отзывом аттестационной комиссии она была ознакомлена, каких-либо замечаний не сделала, желания участвовать в заседании аттестационной комиссии не выразила, заключение аттестационной комиссии и приказ об увольнении не обжаловала.

Уведомлением о включении военнослужащего ФИО2 в реестр НИС подтверждается, что с 9 октября 2012 года она является участником НИС с датой возникновения основания для включения в реестр 13 февраля 2012 года.

Согласно рапорта от 29 января 2019 года ФИО2 просит предоставить на нее сведения для получения целевого жилищного займа в целях заключения договора целевого жилищного займа и приобретения жилищного помещения.

Сопроводительным письмом подтверждается, что документы участника НИС для получения целевого жилищного займа в целях приобретения жилья военнослужащего ФИО2 направлены в ФГКУ «Центррегионжилье» 1 февраля 2019 года

Из ответа ФГКУ «Центррегионжилье», поступившего в войсковую часть <данные изъяты> 27 мая 2019 года усматривается, что ФИО2 не включена в сводные сведения об участниках НИС, изъявивших желание получить целевой жилищный заем в целях приобретения жилых помещений, в связи с несоответствием сведений указанных в показателе «паспортные данные участника НИС».

В судебном заседании истец ФИО2 пояснила, что действительно после включения в реестр участников НИС ею была произведена замена паспорта, который она представила командованию в январе 2019 года. О том, что ею был заменен паспорт командованию части она не сообщила.

Письмом командира войсковой части <данные изъяты> от 31 октября 2019 года подтверждается, что в адрес ФГКУ «Центррегионжилье» направлены документы на ФИО2 для внесения изменений в реестр по данным паспорта в связи с его заменой.

Установленные судом фактические данные и приведенные выше нормы действующего законодательства, свидетельствуют о том, что приказы командира войсковой части <данные изъяты> от 1 апреля 2019 года <данные изъяты> и от 11 апреля 2019 года <данные изъяты> в части увольнения ФИО2 с военной службы и исключения ее из списков личного состава воинской части, права истца на увольнение с военной службы по избранному основанию не нарушают. По действующему законодательству согласие на увольнение с военной службы участника НИС в части обеспечения жилым помещением не требуется.

Действия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с оформлением материалов в отношении ФИО2 для реализации права на жилище, на момент рассмотрения дела судом перестали затрагивать права заявителя, так как документы на включение в сводные сведения об участниках НИС, изъявивших желание получить целевой жилищный заем в целях приобретения жилых помещений в установленном Приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 года порядке направлены в адрес ФГКУ «Центррегионжилье» для реализации.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Денисенко