Решение № 2А-288/2018 2А-288/2018~М-2854/2018 М-2854/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2А-288/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года гор. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Аджяна С.В.,

при секретаре судебного заседания Гусевой К.В.,

с участием помощника военного прокурора Хабаровского гарнизона капитана юстиции ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с непредоставлением отпуска с учетом времени необходимого для проезда к месту проведения отпуска и обратно и с проездом на безвозмездной основе,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с непредоставлением отпуска с учетом времени необходимого для проезда к месту проведения отпуска и обратно и с проездом на безвозмездной основе, обязав данное должностное лицо предоставить ему основной отпуск за 2018 год с учетом права бесплатного проезда и количества суток к месту проведения отпуска и обратно.

Представитель административного истца ФИО2 поддержал исковые требования своего доверителя и просил суд их удовлетворить, в своих объяснениях сообщил, что ФИО4 уволен с военной службы по состоянию здоровья. Он является инвалидом и передвигается при помощи инвалидных кресел-колясок. После увольнения его с военной службы в 2017 году административный истец был освобожден от исполнения служебных обязанностей и находился у себя дома до исключения из списка личного состава воинской части. До исключения административного истца из списка личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ ему основной отпуск за 2018 год не предоставлялся, а указание в приказе командира войсковой части № об этом является незаконным и необоснованным, поскольку не соответствует действительности. Административный же истец, будучи неосведомленным об исключении его из списка личного состава воинской части, направил в данную воинскую часть рапорт, в котором указал место проведения основной отпуск за 2018 год с правом бесплатного проезда к месту проведения отпуска и обратно. Вместе с тем данный рапорт остался не реализованным.

Представитель командира войсковой части № ФИО3 признала требования административного истца частично, указав, что ФИО4 необходимо предоставить основной отпуск за 2018 год пропорционально прослуженному времени с учетом права бесплатного проезда и количества суток к месту проведения отпуска и обратно, вместе с тем нет необходимости восстанавливать ФИО4 на военной службе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с обеспечением его всеми видами довольствия.

Административный истец, извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, в своем заявлении просил рассмотреть административное дела с участием его представителя ФИО2 и без его участия,

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть административное дело без участия административного истца.

Выслушав мнения представителей административного истца и административного ответчика, а также исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением, и до проведения всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №-к усматривается, что <данные изъяты> ФИО4, уволенный ДД.ММ.ГГГГ с военной службы по состоянию здоровья, с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списка личного состава воинской части.

В этом же приказе указано, что ФИО4 предоставлен основной отпуск за 2018 года пропорционально прослуженному времени в количестве 29 суток, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем в ходе судебного заседания представитель административного ответчика ФИО3, не представив достоверных доказательств извещения административного истца о необходимости подачи рапорта о предоставлении отпуска, месте его проведения и желании воспользоваться бесплатным проездом к месту проведения отпуска и обратно, а также о фактическом предоставлении ФИО4 указанного в приказе основного отпуска за 2018 года, признала исковые требования ФИО4 в данной части требований.

Частями 3,4 статьи 46 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В суде установлено, что представитель административного ответчика ФИО3 наделена полномочиями признавать исковые требования, частичное признание ею иска носит добровольный характер, последствия данного признания ей известны. Поскольку частичное признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд находит возможным его принять.

Суд учитывает, что право ответчика признать иска вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в административном судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

В направленном в воинскую часть рапорте административный истец указал, что желает провести основной отпуск за 2018 год в гор Сочи, выдать ВПД формы 1 по маршруту от ж/д станции Хабаровск до ж/д станции Москва, от ж/д станции Москва до ж/д станции Сочи и обратно.

Поскольку административный истец был исключен из списка личного состава воинской части без предоставления положенного ему основного отпуска за 2018 год, суд признает бездействие командира войсковой части №, связанное с непредоставлением административному истцу основного отпуска за 2018 год с учетом времени необходимого для проезда к месту проведения отпуска и обратно и с проездом на безвозмездной основе, незаконным и необоснованным, а требования административного истца в данной части подлежащими удовлетворению.

Как разъяснено в п. 49 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» в случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

Принимая во внимание, что командиру воинской части необходимо будет рассмотреть рапорт административного истца о предоставлении основного отпуска за 2018 год, подсчете количества суток к месту проведения отпуска и обратно, оформлении документов для бесплатного проезда к месту проведения отпуска и обратно, обеспечив административного истца за определенный период положенными видами довольствия, то суд приходит к выводу, что восстановление нарушенных прав административного истца возможно только при восстановлении его в списках личного состава воинской части.

Довод представителя административного истца ФИО2, что после восстановления в списках личного состава воинской части административный истец должен быть обеспечен всеми видами довольствия по день вынесения решения суда, суд считает недостоверным, поскольку реализация права административного истца на основной отпуск за 2018 года суд считает возможным осуществить путем издания командиром войсковой части № приказа о восстановлении административного истца в списках личного состава воинской части, предоставлении ему основного отпуска за 2018 год с учетом количества суток, необходимых для проезда к месту использования отпуска и обратно, обеспечив его всеми положенными видами довольствия, а также внесением изменений в свой приказ от ДД.ММ.ГГГГ № указав о предоставленном административному истцу основном отпуске за 2018 год с учетом количества суток, необходимых для проезда к месту использования отпуска и обратно и определить дату исключения его из списка личного состава воинской части с учетом суммарного количества предоставленных суток отпуска и количества суток, необходимых для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Суд находит, что обеспечение административного истца всеми видами довольствия до даты вынесения решения суда, а после уже предоставление ему основного отпуска за 2018 год будет способствовать неосновательному обогащению административного истца, что недопустимо, в связи с чем его требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

административный иск бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с непредоставлением отпуска с учетом времени необходимого для проезда к месту проведения отпуска и обратно и с проездом на безвозмездной основе, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с непредоставлением ФИО4 основного отпуска за 2018 год.

Признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №-к в части непредоставления ФИО4 основного отпуска за 2018 год.

Обязать командира войсковой части № восстановить ФИО4 в списках личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать командира войсковой части № предоставить ФИО4 основной отпуск за 2018 год с учетом количества суток, необходимых для проезда к месту использования отпуска и обратно, обеспечив его всеми положенными видами довольствия.

Обязать командира войсковой части № внести изменения в свой приказ от ДД.ММ.ГГГГ № указав о предоставленном ФИО4 основном отпуске за 2018 год с учетом количества суток, необходимых для проезда к месту использования отпуска и обратно и определить дату исключения его из списка личного состава воинской части с учетом количества предоставленных суток отпуска и количества суток, необходимых для проезда к месту использования отпуска и обратно.

В остальной части требования ФИО4, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 25 ноября 2018 года.

Председательствующий – судья С.В. Аджян