Постановление № 5-98/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 5-98/2018

№ 5-98/18 (публиковать)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ижевск 21 февраля 2018 года

Первомайский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Дергачевой Н.В.,

при секретаре Шергиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном <данные скрыты> КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Курьинское» ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес><адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом – главным государственным ветеринарным инспектором Отдела государственного ветеринарного надзора Управления государственного ветеринарного надзора Главного управления ветеринарии УР (далее также – ГУ Ветеринарии по УР) ФИО2 <дата> в отношении должностного лица – ООО «Курьинское» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного <данные скрыты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, выразившееся в том, что в ООО «Курьинское», расположенном по адресу: <адрес>, допускаются нарушения требований Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (утв.Приказом Главного государственного ветеринарного инспектора №13-7-2/469 от 04.12.1995г., далее также – Ветеринарно-санитарные правила).

В судебном заседании должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности директор ООО «Курьинское» ФИО1, вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения не признал. Суду пояснил, что общество занимается деятельностью по разведению крупного рогатого скота, скотомогильник, где выявлены нарушения, на земельном участке, принадлежащем обществу не находится и на балансе общества не состоит. Вместе с тем, пояснил, что биологические отходы от производственной деятельности фактически утилизируются обществом в данном скотомогильнике. Скотомогильник и ферма раньше находились на балансе СПК «Курьинское», которое сейчас ликвидировано, ООО «Курьинское» правопреемником СПК «Курьинское» не является, выкуплена была только молочная ферма. Скотомогильником фактически пользуются, договора никакого ни с кем нет о пользовании. При составлении протокола об административном правонарушении административным органом допущены нарушения. С выявленными нарушениями не согласен, считает, что не может нести за них ответственность за выявленные нарушения.

В судебном заседании представитель административного органа ГУ Ветеринарии по УР ФИО3, действующая на основании доверенности, настаивала на привлечении директора ООО «Курьинское» к административной ответственности <данные скрыты> КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе от <дата>. Пояснила суду, что фактически скотомогильником пользуется ООО «Курьинское», использование осуществляется с нарушением требований санитарного законодательства. Общество намеренно уклоняется от постановки скотомогильника на балансовый учет, чтобы не нести расходы по его содержанию, однако биологические отходы утилизируются на территории скотомогильника именно ООО «Курьинское» без соблюдения санитарных норм, что может привести к распространению инфекционных заболеваний у животных и человека.

Выслушав объяснения представителя административного органа, лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, суд считает, что в действиях директора ООО «Курьинское» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного <данные скрыты> КоАП РФ – нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

В ходе проведенного в отношении ООО «Курьинское» административного расследования установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от <дата>., ООО «Курьинское» - это молочно-товарная ферма, назначение: нежилое здание, 1-этажное, общая площадь <данные скрыты> кв.м., инв. №, лит. Ф, адрес объекта: <адрес><адрес>.

Согласно п. 1.15 Устава ООО «Курьинское» (утв. протоколом внеочередного общего собрания участников ООО «Курьинское» от <дата>.), Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законодательством, в том числе: производство и реализация молока; производство и реализация мяса, субпродуктов; производство и реализация кормов, зерна, семян; производство и реализация крупного рогатого скота, молодняка скота.

На основании ветеринарно-санитарной карточки на скотомогильник (биотермическую яму) №, эксплуатирующей организацией скотомогильника является Общество, первое захоронение биологических отходов осуществлялось в <дата>

В соответствии с протоколом осмотра принадлежащих Обществу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата>., а также на основании ветеринарно-санитарной карточки на скотомогильник (биотермическую яму) № установлено, что скотомогильник расположен на расстоянии <данные скрыты> метров от животноводческих помещений в <адрес>, что является нарушением п.5.4 Ветеринарно-санитарных правил, согласно которому размер санитарно-защитной зоны от скотомогильника (биотермической ямы) до: жилых, общественных зданий, животноводческих ферм (комплексов) - <данные скрыты> м; скотопрогонов и пастбищ - <данные скрыты> м; автомобильных, железных дорог в зависимости от их категории <данные скрыты> м.

Кроме этого, скотомогильник с правой лицевой стороны имеет забор, высотой 2 метра, глухой забор по всему периметру высотой не менее 2 м. отсутствует, въездные ворота отсутствуют, что является нарушением п.5.6 Ветеринарно-санитарных правил, в соответствии с которым территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 0,8 - 1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта.

Помимо этого, на территории скотомогильника расположено деревянное помещение, крыша покрыта шифером. Внутри помещения расположена одна биотермическая яма, прикрытая железной крышкой. В центре крышки имеется вентиляционная труба, выведенная 1000 см. от поверхности крышки. Устройство отмостки от стены биотермической ямы отсутствует, что является нарушением п.5.7 Ветеринарно-санитарных правил, согласно которому стены ямы выкладывают из красного кирпича или другого водонепроницаемого материала и выводят выше уровня земли на 40 см с устройством отмостки; из ямы выводят вытяжную трубу диаметром 25 см и высотой 3 м.

Также на территории скотомогильника отсутствует помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов, что является нарушением п.5.8 Ветеринарно-санитарных правил, согласно которому над ямой на высоте 2,5 м строят навес длиной 6 м, шириной 3 м. Рядом пристраивают помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.

Кроме того, на крышке биотермической ямы отсутствует замок, что является нарушением п.6.2 Ветеринарно-санитарных правил, согласно которому ворота скотомогильника и крышки биотермических ям запирают на замки, ключи от которых хранят у специально назначенных лиц или ветеринарного специалиста хозяйства (отделения), на территории которого находится объект.

При проведении осмотра, а также согласно ветеринарно-санитарной карточки на скотомогильник (биотермическую яму) №, установлено, что площадь скотомогильника, находящегося используемого Обществом составляет 24 кв.м., что является нарушением п.5.3 Ветеринарно-санитарных правил, в соответствии с которым скотомогильники (биотермические ямы) размещают на сухом возвышенном участке земли площадью не менее 600 кв. м.

На основании объяснения директора ООО «Курьинское» ФИО1 от <дата>., в ООО «Курьинское» на <дата>. содержится КРС, в количестве <данные скрыты> голов. В ООО «Курьинское» имеются: 1 МТФ (дойное стадо), 1 телятник (телята до 6 месяцев), 1 телятник (телочки и бычки на откорме) в <адрес>. В д. Ботаниха имеется 1 МТФ (дойное стадо). Биологические отходы из <адрес> и <адрес> вывозится на тракторе, утилизируются в скотомогильник.

Согласно ст. 23 Закона РФ №4979-1 от 14.05.1993г. «О ветеринарии» должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Российской Федерации.

В силу ст.18 данного Закона ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

Вышеуказанными действиями (бездействиями) в Обществе нарушены требования ветеринарного законодательства, а именно: п.п. 5.3, 5.4, 5.6, 5.7, 5.8, 6.2 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ №13-7-2/469 от 04.12.1995г.

Данные действия несут угрозу распространения заболеваний для человека и животных.

В соответствии с <данные скрыты> КоАП РФ нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как предусмотрено Уставом ООО «Курьинское», руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества – директором.

ФИО1 является директором ООО «Курьинское» согласно протоколу № от <дата>.

Вина директора ООО «Курьинское» ФИО1 в совершении правонарушения по <данные скрыты> КоАП РФ заключается в допущении в деятельности ООО «Курьинское» нарушения действующих ветеринарно-санитарных правил и норм, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в деянии директора ООО «Курьинское» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного <данные скрыты> КоАП РФ - нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. Доводы лица, привлекаемого к ответственности, что общество не является балансодержателем скотомогильника, судом не принимаются, поскольку материалами дела достоверно установлено и не отрицается ФИО1, что общество осуществляет эксплуатацию скотомогильника, утилизирует там биологические отходы, образуемые в результате деятельности общества. При этом деятельность по утилизации отходов осуществляется с нарушениями требований законодательства, выявленными административным органов в ходе проведения административного расследования.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, равно как обстоятельств, смягчающих и отягчающих вину, судом не усматривается. Доказательств соблюдения требований ветеринарно-санитарных правил в деятельности ООО «Курьинское» суду не представлено.

При таких обстоятельствах, действия директора ООО «Курьинское» ФИО1, выразившиеся в нарушении законодательства в области обеспечения ветеринарной безопасности РФ, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного <данные скрыты> КоАП РФ.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

При назначении административного наказания директору ООО «Курьинское» ФИО1 учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что правонарушение совершено впервые, суд считает целесообразным назначить директору ООО «Курьинское» ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей, указанный размер является минимальным размером штрафа, предусмотренным санкцией <данные скрыты> КоАП РФ, для должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Директора ООО «Курьинское» ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес><адрес>, зарегистрированного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д.Ботаниха, <адрес>, – признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные скрыты><данные скрыты> КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики) ИНН <***>, КПП 184101001, ОКТМО 94635000, р/счет <***> ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г.Ижевск, БИК 049401001, КБК 88111690050050000140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В.Дергачева