Решение № 2А-1391/2023 2А-1391/2023~М-1270/2023 М-1270/2023 от 3 декабря 2023 г. по делу № 2А-1391/2023

Дело № 2а-1391/2023 (10RS0016-01-2023-003325-02)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2023 года г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Савицкой А.В.,

при секретаре Ггалашовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сегежского района РК, действующего в интересах И, к администрации Сегежского муниципального района о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,

установил:

прокурор ... РК обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах И к администрации Сегежского муниципального района о признании незаконным распоряжения администрации Сегежского городского поселения от 27.12.2018 № 663-р в части установления срока предоставления собственникам многоквартирного ... в ... Республики Карелия другого жилого помещения взамен изымаемого или определения размера возмещения за изымаемое жилое помещение или выкупа по цене рыночной стоимости, предоставления нанимателям многоквартирного ... в ... Республики Карелия другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма до 01.01.2029; а также об обязании установить разумный срок расселения жителей многоквартирного ... в ... Карелия.

Требования мотивированы тем, что И с детьми проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: РК, .... Решением Совета Сегежского городского поселения от 20.12.2018 № 33 ... в ... признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации Сегежского городского поселения от 27.12.2018 № 663-р определен срок для предоставления нанимателям другого благоустроенного жилья, собственникам другого жилого помещения взамен изымаемого или определения размера возмещения за изымаемое жилое помещение или выкупу по рыночной стоимости, – до 01.01.2029. Фактическое проживание в жилых помещениях представляет опасность для жизни и здоровья граждан по причине аварийного состояния дома, в связи с чем, установленный оспариваемым распоряжением срок расселения, является не разумным.

Определением Сегежского городского суда РК к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены граждане, зарегистрированные в указанном многоквартирном доме: З, З, С, М, Е, Г, Г, К, М, М, М, М, П, П, В, К, Ш, Ш, К, Б, Б, В.

В судебном заседании прокурор Г поддержала административный иск в полном объеме.

Административный истец И в судебном заседании требования поддержала по доводам административного иска.

Представитель административного ответчика администрации Сегежского муниципального района в судебное заседание не явился. В ранее представленных письменных возражениях Администрация указала, что решением Совета Сегежского городского поседения от 20.12.2018 № 33 ... в ... признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии. Администрацией Сегежского городского поселения издано распоряжение от 27.12.2018 № 663-р о принятии решения по результатам работы межведомственной комиссии о порядке и сроках расселения граждан, также по сроку сноса многоквартирного дома. Данным распоряжением определен срок для предоставления нанимателям другого благоустроенного жилья, собственникам другого жилого помещения взамен изымаемого или определения размера возмещения за изымаемое жилое помещение или выкупу по рыночной стоимости, – до 01.01.2029. В региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы данный многоквартирный дом не включен, поскольку признан аварийным после 01.01.2017. Следующая региональная программа должна быть утверждена Правительством Республики Карелия в 2025 году, в которую будут включены дома, которые не были расселены, что может сократить общие сроки, установленные органам местного самоуправления по предоставлению жилых помещений. В связи с тем, что указанные в распоряжении сроки не истекли, у администрации отсутствовали основания для принятия решений по расселению жильцов аварийного дома.

Заинтересованные лица Ш, М, В, К в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в административном иске.

Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещались о рассмотрении дела надлежащим образом по месту жительства.

Заслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пунктам 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно ч. 3 ст.40 Конституции РФ гражданам, нуждающимся в жилище, гарантируется предоставление жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 предусмотрено, что к компетенции органа местного самоуправления относится принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Судом установлено и следует из материалов дела, И (Ш) Н.С. является долевым собственником жилого помещения, расположенном по адресу: РК, ..., имеет регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении.

Межведомственной комиссией вынесено заключение, согласно которому выявлены основания для признания многоквартирного ... в ... аварийным и подлежащим сносу. Данное решение принято на основании технического заключения ООО «Альфа Строй».

Решением Совета Сегежского городского поселения от 20.12.2018 № 33 ... в ... признан аварийным и подлежащим сносу.

27.12.2018 администрацией Сегежского городского поселения издано Распоряжение № 663-р о принятии решения по результатам работы межведомственной комиссии, согласно которому определен срок для предоставления нанимателям другого благоустроенного жилья, собственникам другого жилого помещения взамен изымаемого или определения размера возмещения за изымаемое жилое помещение или выкупу по рыночной стоимости, – до 01.01.2029, а также установлен срок для сноса дома – до 31.12.2030.

Согласно техническому заключению по обследованию состояния многоквартирного дома по адресу: РК, ..., составленному ООО «Альфа Строй», следует, что в указанном доме имеются следующие дефекты: фундамент - искривление, выпучивание цоколя, искривление горизонтальной линии, выпадение кирпичей, массовые разрушение; фасады – выпучивание, продувание, промерзание, глубокие трещины в брусе, выгорание, щели между брусом, биопоражения, поражение гнилью, искривление горизонтальных линий, полное нарушение пространственной жесткости; окна – створки не открываются, отсутствие части остекления, повреждение отделки окон, расслаивание древесины; двери – дверные полотна неисправны и повреждены, увлажнение и повреждение древесины гнилью; крыша деревянная – следы увлажнения и гнили древесины, повреждение слуховых окон; кровля – ослабление креплений листов к обрешетке, протечки, следу увлажнений и гнили, сколы, трещины, разрушения листов шифера; система электроснабжения – прокладка кабеля выполнена открыто по сгораемым конструкциям, местами следы пожаров, отсутствие щитков и части проводки; система канализации – коррозия чугунных трубопроводов, капельные течи; система холодного водоснабжения – коррозия, протечки; система отопления – значительная коррозия, течи, нарушение целостности теплоизоляции или ее отсутствие.

Как следует из актов ООО «УК Дом» от 07.09.2023, ООО «РемСервис» от 13.09.2023, акта осмотра прокурора от 21.09.2023 состояние конструктивных элементов дома не изменилось, представляет опасность для проживающих в доме людей.

Таким образом, аварийное состояние конструкций многоквартирного дома может причинить вред гражданам, проживающим в нем, причинить вред их имуществу, а также и иным лицам, посещающим данный аварийный дом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что срок, установленный органом местного самоуправления в Распоряжении от 27.12.2018 № 663-р, определен без учета технического состояния дома, наличия угрозы для жизни и здоровья граждан, проживающих в нем, не отвечает требованиям разумности и является чрезмерно длительным.

Таким образом, длительное бездействие органа местного самоуправления по непринятию мер по расселению граждан, проживающих в таких жилых помещениях, не отвечает обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, влечет ущемление их прав и интересов.

Суд полагает необходимым признать незаконными распоряжение администрации Сегежского городского поселения от 27.12.2018 № 663-р в части установления срока предоставления собственникам многоквартирного ... в ... другого жилого помещения взамен изымаемого или определения размера возмещения за изымаемое жилое помещение или выкупа по цене рыночной стоимости; предоставления нанимателям многоквартирного ... в ... другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в срок до 01.01.2029.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора удовлетворить.

Признать незаконными распоряжение администрации Сегежского городского поселения от 27.12.2018 № 663-р в части установления срока предоставления собственникам многоквартирного ... в ... другого жилого помещения взамен изымаемого или определения размера возмещения за изымаемое жилое помещение или выкупа по цене рыночной стоимости; предоставления нанимателям многоквартирного ... в ... другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в срок до 01.01.2029.

Обязать администрацию Сегежского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить иной срок предоставления собственникам многоквартирного ... в ... другого жилого помещения взамен изымаемого или определения размера возмещения за изымаемое жилое помещение или выкупа по цене рыночной стоимости; предоставления нанимателям многоквартирного ... в ... другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Администрации Сегежского муниципального района необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу в суд, прокурору, И в течение одного месяца после исполнения судебного решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Савицкая

Мотивированное решение - 07.12.2023.