Решение № 2А-79/2020 2А-79/2020~М-66/2020 М-66/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 2А-79/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Большое Болдино 07 мая 2020 года

Большеболдинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Белова А.М., с участием заместителя прокурора Большеболдинского района Нижегородской области Шестаковой Г.В., при секретаре Лысовой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Большеболдинского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большеболдинского района Нижегородской области в соответствии с ч.1 ст.39, ч.1 ст.265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: http://pasport-rf-grazhdanstvo.com/contacts.html, http://pasport-red.com/, https://real-falsh.ru/threads/prodazha-pasportov-rf-ksivy-voditelskie-prava.10615/,

https://falsh-docs.ru/index.php?threads/%D0%A5%D0%BE%D1%82%D0%B8%D 1%82%D0%B5-%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C D0%

BF%D0%B0%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%82%D0%A0%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%82%D0%B0%D0%B5%D0%BC%D0%B1%D0%B5%D0%B7%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%BE%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D1%82%D1%8B.27/ запрещенной к распространению в Российской Федерации. В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Большеболдинского района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, установлены факты размещения в сети Интернет информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В рамках проверки установлено, что указанные выше страницы сайтов http://pasport-rf-grazhdanstvo.com/contacts.html, http://pasport-red.com/, https://real-falsh.ru/threads/prodazha-pasportov-rf-ksivy-voditelskie-prava.10615/,

https://falsh-docs.ru/index.php?threads/%D0%A5%D0%BE%D1%82%D0%B8%D 1%82%D0%B5-%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C D0%

BF%D0%B0%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%82%D0%A0%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%82%D0%B0%D0%B5%D0%BC%D0%B1%D0%B5%D0%B7%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%BE%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D1%82%D1%8B.27/ содержат информацию о продаже любым лицам паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, и других паспортов. Вход на сайты свободный, не требует регистрации и пароля. Данные сайты не являются официальным сайтом территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым предоставлено право выдачи паспортов. Ознакомиться с содержанием страниц, скопировать информацию может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. На изображениях (картинках) Интернет-страниц размещены объявления о продаже паспорта гражданина Российской Федерации, паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации и другие паспорта, подробная инструкция о способе оплаты и получения паспорта, указаны цены, электронные адреса для связи с менеджерами организации-продавца. Текстовая информация в совокупности с изображениями направлена на продажу указанных продуктов. Административный истец считает, что изложенное нарушает требования п.3 и п.10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, в связи с этим просит суд признать информацию о продаже любым лицам паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, и других паспортов, размещенную на интернет - сайтах http://pasport-rf-grazhdanstvo.com/contacts.html, http://pasport-red.com/, https://real-falsh.ru/threads/prodazha-pasportov-rf-ksivy-voditelskie-prava.10615/,

https://falsh-docs.ru/index.php?threads/%D0%A5%D0%BE%D1%82%D0%B8%D 1%82%D0%B5-%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C D0%

BF%D0%B0%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%82%D0%A0%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%82%D0%B0%D0%B5%D0%BC%D0%B1%D0%B5%D0%B7%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%BE%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D1%82%D1%8B.27/ запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В судебном заседании заместитель прокурора Большеболдинского района Нижегородской области Шестакова Г.В. заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и её территориального органа - Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен образом, представил в суд ходатайство с просьбой о рассмотрении административного дела без участия заинтересованного лица, в котором указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

С учетом обстоятельств дела, мнений лиц, участвующих в деле, принимая во внимание публичный характер спорных правоотношений, их социальную и общественную важность и значимость, суд на основании ст.150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения заместителя прокурора Большеболдинского района Нижегородской области Шестаковой Г.В., изучив материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В статье 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указано, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Судом установлено, что в ходе проверки страниц сайтов http://pasport-rf-grazhdanstvo.com/contacts.html, http://pasport-red.com/, https://real-falsh.ru/threads/prodazha-pasportov-rf-ksivy-voditelskie-prava.10615/,

https://falsh-docs.ru/index.php?threads/%D0%A5%D0%BE%D1%82%D0%B8%D 1%82%D0%B5-%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C D0%

BF%D0%B0%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%82%D0%A0%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%82%D0%B0%D0%B5%D0%BC%D0%B1%D0%B5%D0%B7%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%BE%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D1%82%D1%8B.27/ прокуратурой выявлено, что данные страницы содержат информацию, запрещенную к распространению в Российской Федерации в связи с тем, что они содержат объявления с конкретными предложениями неопределенному кругу лиц приобретения за деньги паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, и других паспортов, что запрещено в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям частей 1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 3 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 Положения выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей приобретение поддельных паспортов гражданина Российской Федерации, паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, и других паспортов является нарушением требований действующего законодательства.

В соответствии со статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливается уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Диспозицией ст.327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей, бланков.

Кроме того, статья 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность юридических лиц за подделку документов, удостоверяющих личность, подтверждающих наличие у лица права или освобождения его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Частью 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о рекламе. Согласно ч.4 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе» реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Таким образом, сведения, размещенные на указанных выше интернет- сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения указанных документов, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность. Информация о продаже (выдаче) паспорта гражданина Российской Федерации, паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, и других паспортов субъектом, который данным правом не обладает, размещая в сети «Интернет», побуждает граждан к совершению противоправных действий, направленных на приобретение незаконных официальных документов, следовательно, такая информация является запрещенной.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации, информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

По смыслу вышеприведенных правовых норм, сайт в сети «Интернет» представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Информация, размещенная на сайтах http://pasport-rf-grazhdanstvo.com/contacts.html, http://pasport-red.com/, https://real-falsh.ru/threads/prodazha-pasportov-rf-ksivy-voditelskie-prava.10615/,

https://falsh-docs.ru/index.php?threads/%D0%A5%D0%BE%D1%82%D0%B8%D 1%82%D0%B5-%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C D0%

BF%D0%B0%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%82%D0%A0%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%82%D0%B0%D0%B5%D0%BC%D0%B1%D0%B5%D0%B7%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%BE%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D1%82%D1%8B.27/ доступнанеограниченномукругулиц.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статье 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр), в который включается: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» - основаниями для включения в реестр являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой информации.

В подпункте «а» пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года №1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту - Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:

- материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети Интернет;

- информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений и о способах совершения самоубийства и призывов к совершению самоубийства, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети "Интернет";

- информации, распространяемой посредством сети Интернет, решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Поскольку информация, размещенная на сайтах http://pasport-rf-grazhdanstvo.com/contacts.html, http://pasport-red.com/, https://real-falsh.ru/threads/prodazha-pasportov-rf-ksivy-voditelskie-prava.10615/,

https://falsh-docs.ru/index.php?threads/%D0%A5%D0%BE%D1%82%D0%B8%D 1%82%D0%B5-%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C D0%

BF%D0%B0%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%82%D0%A0%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%82%D0%B0%D0%B5%D0%BC%D0%B1%D0%B5%D0%B7%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%BE%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D1%82%D1%8B.27/ не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в судебном порядке в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

Сведения о владельцах доменных имен сайтов http://pasport-rf-grazhdanstvo.com/contacts.html, http://pasport-red.com/, https://real-falsh.ru/threads/prodazha-pasportov-rf-ksivy-voditelskie-prava.10615/,

https://falsh-docs.ru/index.php?threads/%D0%A5%D0%BE%D1%82%D0%B8%D 1%82%D0%B5-%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C D0%

BF%D0%B0%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%82%D0%A0%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%82%D0%B0%D0%B5%D0%BC%D0%B1%D0%B5%D0%B7%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%BE%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D1%82%D1%8B.27/ установитьнепредставилосьвозможным.

Как следует из материалов дела, информация, размещенная в сети «Интернет» на сайтах http://pasport-rf-grazhdanstvo.com/contacts.html, http://pasport-red.com/, https://real-falsh.ru/threads/prodazha-pasportov-rf-ksivy-voditelskie-prava.10615/,

https://falsh-docs.ru/index.php?threads/%D0%A5%D0%BE%D1%82%D0%B8%D 1%82%D0%B5-%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C D0%

BF%D0%B0%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%82%D0%A0%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%82%D0%B0%D0%B5%D0%BC%D0%B1%D0%B5%D0%B7%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%BE%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D1%82%D1%8B.27/ о продаже паспортов гражданина Российской Федерации, паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, и других паспортов субъектами, которые данным правом не обладают, находящаяся в открытом доступе для неопределенного круга лиц, побуждает неопределённый круг лиц к совершению правонарушений. Поэтому запрещение информации к распространению в Российской Федерации будет способствовать защите их прав, а также реализации интересов Российской Федерации в сфере охраны правопорядка.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Большеболдинского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с URL-адресами: http://pasport-rf-grazhdanstvo.com/contacts.html, http://pasport-red.com/, https://real-falsh.ru/threads/prodazha-pasportov-rf-ksivy-voditelskie-prava.10615/,

https://falsh-docs.ru/index.php?threads/%D0%A5%D0%BE%D1%82%D0%B8%D 1%82%D0%B5-%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C D0%

BF%D0%B0%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%82%D0%A0%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%82%D0%B0%D0%B5%D0%BC%D0%B1%D0%B5%D0%B7%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%BE%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D1%82%D1%8B.27/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, посредством направления его в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (603951, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Зеленский съезд, д.4, Бокс №5) для включения страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с URL-адресами: http://pasport-rf-grazhdanstvo.com/contacts.html, http://pasport-red.com/, https://real-falsh.ru/threads/prodazha-pasportov-rf-ksivy-voditelskie-prava.10615/,

https://falsh-docs.ru/index.php?threads/%D0%A5%D0%BE%D1%82%D0%B8%D 1%82%D0%B5-%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C D0%

BF%D0%B0%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%82%D0%A0%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%82%D0%B0%D0%B5%D0%BC%D0%B1%D0%B5%D0%B7%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%BE%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D1%82%D1%8B.27/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Большеболдинский районный Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья