Решение № 2-3054/2017 2-3054/2017~М-2083/2017 М-2083/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-3054/2017

Дело №2-3054/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2017 года гор. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Гавриленко А.Ю., при секретаре Пановой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Тарпан-В» об обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления,

установил:

Ленинградской природоохранный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Выборгский городской суд с иском с уточнением) к ЗАО «Тарпан-В» об обязании провести мероприятия по очистке земельного участка в квартале 91 выделах 29, 30 Победовского участкового лесничества Рощинского лесничества- филиала ЛОГКУ «Ленобллес», в квартале 63 выделе 1 Победовского участкового лесничества Рощинского лесничества- филиала ЛОГКУ «Ленобллес», от захламления путем вывоза отходов, незаконно размещенных на указанных участках, на лицензированный полигон ТБО в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу

В основание требований прокурор указал на то, что на указанной территории лесного фонда выявлены места размещения отходов производства и потребления. Собственников отходов установить не представилось возможным. Лесные участки, на которых выявлено замусоривание территории, находятся на праве аренды у ЗАО «Тарпан-В» (договор №2-2008-12-109-З от 15.12.2008), которое ненадлежащим образом исполняет возложенные на него законом обязанности по соблюдению требований законодательства об обращении с отходами и ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

В суде прокурор поддержал иск по указанным в нем основаниям.

Представитель ЗАО «Тарпан-В» в суд явился, возражал против иска в полном объеме, полагал, что мероприятия по очистке должны быть возложены на местную администрацию (л.д.142).

З-е лицо Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области в суд не явился, извещен по ч.2.1 ст.113 ГПК РФ.

Заслушав представителя ответчика, возражавшего против иска, прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что по договору аренды от 15.12.2008, часть лесного участка Победовского участкового лесничества, Рощинского лесничества, находящегося в федеральной собственности (земли лесного фонда), включающего в себя кварталы 63, 91 передана во временное владение и пользование ЗАО «Тарпан-В» на срок до 31.10.2043.

По условиям договора аренды ЗАО «Тарпан-В» обязалось использовать лесной участок в соответствии с лесным законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, выполнять требования Санитарных правил в лесах РФ, а также выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации.

Согласно актам о лесонарушении № 41 от 24.04.2017, №5/28 от 18.04.2016 на указанном лесном участке, находящемся в аренде у ЗАО «Тарпан-В», в квартале 63 выделе 1, и в квартале 91 в выделах 29, 30 Победовского участкового лесничества Рощинского лесничества, обнаружены замусоренные места размещения отходов производства и потребления (захламление лесов), принадлежность которых к какому-либо собственнику определить невозможно (л.д.12, 16).

Согласно Проекту освоения лесов для заготовки древесины на лесном участке, переданном в аренду ЗАО «Тарпан-В» в Рощинском лесничестве по договору аренды от 15.12.2008, на ЗАО «Тарпан-В» возложена обязанность по проведению мероприятий по очисти лесов от загрязнений и иного негативного воздействия (п.5.2.2.) (л.д.95).

Из материалов дела следует, что спорные лесные участки не находятся в границах территории какого-либо населенного пункта и не являются территорией зон отдыха населения (рекреационной).

Согласно ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", части 1 ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Сброс отходов на почву запрещается.

В соответствии с п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 года N 4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

При этом положения ст. 13 Земельного кодекса РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по защите земель загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст.60.3 Лесного кодекса РФ, меры санитарной безопасности в лесах включают в себя, в т.ч. в ч.1: «3) проведение лесопатологических обследований;

4) предупреждение распространения вредных организмов;

5) иные меры санитарной безопасности в лесах».

Меры санитарной безопасности в лесах, указанные в пунктах 3 - 5 части 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов (ч.2 указанной статьи).

Согласно п. 14, п. 25 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением правительства РФ от 20.05.2017 №607, при использовании лесов не допускается: загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации. Не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках.

По ст. 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать переданное в аренду имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом иными правовыми актами или договором аренды.

Вышеуказанными нормативными актами обязанность по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке (в том числе очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия) возложена именно на арендатора соответствующего лесного участка.

Исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона, поскольку зафиксированные несанкционированные свалки расположены на территориях, арендуемых ответчиком, они подлежат ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий по очистке леса, проводимых ЗАО «Тарпан-В».

При этом, в данном случае определяются не меры гражданско-правовой ответственности арендатора за причинение вреда, непременным условием которой является наличие вины, а выполнение им установленной законом обязанности по содержанию арендованного лесного участка.

Правовые основания для освобождения ЗАО «Тарпан-В» от обязанности проведения мероприятий по очистке земель лесного фонда, находящихся у общества на праве аренды, и возложения соответствующей обязанности на органы местного самоуправления и/или органы исполнительной власти субъекта РФ, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности доказательств по делу и с учетом всех фактических обстоятельств дела, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, с установлением по правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ ответчику 1-месячного срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 103 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Тарпан-В» об обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления удовлетворить.

Обязать Закрытое акционерное общество «Тарпан-В» провести мероприятия по очистке земельных участков в квартале 91 выделах 29, 30 Победовского участкового лесничества Рощинского лесничества- филиала ЛОГКУ «Ленобллес», в квартале 63 выделе 1 Победовского участкового лесничества Рощинского лесничества- филиала ЛОГКУ «Ленобллес», от захламления путем вывоза отходов, незаконно размещенных на указанных участках, на лицензированный полигон ТБО в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Тарпан-В» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Мотивированное решение составлено 17 октября 2017 г.

Судья А.Ю. Гавриленко