Решение № 2А-180/2019 2А-180/2019~М-139/2019 М-139/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2А-180/2019

Административное дело № 2а-180/2019

УИД 34RS0020-01-2019-000190-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Преображенская 19 сентября 2019 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области, в составе: председательствующего судьи Поддубного А.В. единолично,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца адвоката Денисенко В.В., предоставившего удостоверение №1068 и ордер №009368,

при секретаре судебного заседания Игнатьевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОГИБДД ОМВД России по Киквидзенскому району Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование заявленных требований указал, что до смены фамилии в апреле 2004 годы управляя автомобилем ВАЗ 2106 с государственным номером №, в состоянии алкогольного опьянения был остановлен сотрудниками ГИБДД по Киквидзенскому району Волгоградской области, в результате чего в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении. 27 апреля 2004 года постановлением мирового судьи судебного участка №22 Киквидзенского района был лишен права управления транспортом. 28 июня 2017 года сменил фамилию на Цапко. По истечению срока административного наказания он обратился к ответчику с заявлением о выдаче водительских прав, либо провести замену водительского удостоверения с указанием новой фамилии. Из полученного ответа ОМВД России по Киквидзенскому району Волгоградской области на обращение следует, что ФИО1 (на 2004 год Варламов В.М.) лишенный права управления транспортными средствами на срок 1 год и сдавшему удостоверение 10 апреля 2004 году о невозможности выдачи водительского удостоверения по причине многочисленных административных правонарушений при управлении автомобилем, что по мнению истца не соответствует действительности. Просит признать решение ОГИБДД ОМВД России по Киквидзенскому району Волгоградской области об отказе в выдаче водительских прав незаконным, обязать ОГИБДД ОМВД России по Киквидзенскому району Волгоградской области выдать ему водительское удостоверение в связи с окончанием срока административного наказания, а именно лишения права управления транспортным средством.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы административного искового заявления поддержал, пояснив, что в 2004 году мировой судья его лишала несколько раз права на управление транспортными средствами, на остальных судебных заседаниях он не присутствовал, копии решений не получал, решения суда о лишении права на управление транспортными средствами не обжаловал. В 2017 году он поменял фамилию и получил новое водительское удостоверение, которое оказалось фальшивым, за что он понес уголовное наказание.

Представитель Денисенко В.В. доводы административного иска поддержал, настаивал на его удовлетворении в полном объеме.

Представитель административного ответчика ОГИБДД ОМВД России по Киквидзенскому району Волгоградской области в судебное заседание не явился о явке извещен надлежаще, в заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в удовлетворении административного иска просит отказать.

В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации, статьёй 4, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В силу ч. 1, ч. 3 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

В соответствии с п. 12.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установленный частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ срок исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, назначенного лицу, уже лишенному такого права, исчисляется исходя из части 3 статьи 32.7 КоАП РФ не со времени вступления в законную силу постановления о применении данного вида наказания, а со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Из материалов дела следует, что в отношении административного истца ФИО2 постановлениями мирового судьи судебного участка №22 Волгоградской области от 27.04.2004 г. подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортным средством сроком на 1 год, 22.02.2005г. подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортным средством сроком на 1 год и 6 месяцев, 22.02.2005г. подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортным средством сроком на 1 год и 6 месяцев, 15.04.2005г. подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортным средством сроком на 1 год, 21.09.2005г. подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортным средством сроком на 1 год и 6 месяцев, 05.12.2005г. подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортным средством сроком на 1 год и 6 месяцев, 24.01.2006г. подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортным средством сроком на 2 года, 24.01.2006г. подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортным средством сроком на 2 года, 02.06.2006г. подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортным средством сроком на 2 года, 15.03.2007 г. подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортным средством сроком на 1 год 6 месяцев, 11.10.2007 г. подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортным средством сроком на 1 год 6 месяцев. Путем сложения всех наказаний срок лишения управления транспортным средством составляет 17 лет, на основании вышеизложенного дата выдачи водительского удостоверения 10.05.2021 года.

Согласно свидетельства о перемене имени Варламов Владимир Михайлович переменил фамилию на ФИО1, о чем 22 июня 2017 года составлена запись акта о перемене имени №11 отделом ЗАГС администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.

28.06.2019 года ОМВД России по Киквидзенскому району Волгоградской области ФИО1 был направлен ответ, о том, что в выдаче водительского удостоверения ему отказано, так как он является лишенным права управления транспортными средствами до 10.05.2021 года.

На основании ч. 1 ст. 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Порядок исполнения постановления о лишении специального права установлен ст. 32.6 КоАП РФ, частью 1 которой предусмотрено, что исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права, соответственно водительского удостоверения, если водитель лишен права управления всеми видами транспортных средств.

Согласно ч. 4 ст. 32.6 КоАП РФ по истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ в выдаче ФИО1 водительского удостоверения совершен в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, поскольку административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами ФИО2 назначено за каждое правонарушение, что нашло свое подтверждение в судебных актах мирового судьи судебного участка №22 Волгоградской области за период с 2004 года по 2007 года и подлежат отдельному исчислению по каждому из вынесенных в его отношении постановлений.

С учетом положений ч. 3 ст. 32.7 КоАП РФ административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее, то есть сроки лишения права управления суммируются.

Таким образом, согласно ст. 32.7 КоАП РФ общий срок лишения права управления составляет до 10.05.2021 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17.07.2012 г. N 1276-О и Определении от 26.01.2010 г., ч. 3 ст. 32.7 КоАП РФ представляет собой исключение из общего правила исчисления срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленного ч. 1 ст. 31.9 указанного Кодекса. Названное исключение обеспечивает реальное исполнение наказания в виде лишения специального права в случае назначения его лицу, ранее лишенному того же специального права. В противном случае привлечение к административной ответственности носило бы формальный характер и не обеспечивало бы решения задач законодательства об административных правонарушениях (ст. 1.2 КоАП РФ). Данное регулирование корреспондирует положению ч. 1 ст. 4.4 указанного Кодекса, согласно которой при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности решения ОМВД России по Киквидзенскому району Волгоградской области об отказе в выдаче водительского удостоверения ФИО1, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь главой 22, статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ОГИБДД ОМВД России по Киквидзенскому району Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче водительского удостоверения и понуждении ОГИБДД ОМВД России по Киквидзенскому району Волгоградской области выдать ФИО1 водительское удостоверение в связи с окончанием срока административного наказания – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.Поддубный

Мотивированный текст решения изготовлен 19 сентября 2019 года.

Судья А.В.Поддубный