Постановление № 5-118/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 5-118/2019

Дело № 5-118/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Можга 08 августа 2019 года

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Шуравин А.А., с участием законного представителя (генерального директора) ООО «Исток» ФИО1, действующего на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Исток», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

у с т а н о в и л:

В Можгинский районный суд из Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республике Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) поступил административный материал в отношении общества с ограниченной ответственностью «Исток» (далее по тексту - ООО «Исток») по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ. По делу проведено административное расследование, что подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 июля 2019 года.

В судебном заседании законный представитель – генеральный директор ООО «Исток» ФИО1 согласился с протоколом об административном правонарушении, вину признал и подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав генерального директора ООО «Исток» ФИО1, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15 июля 2019 года №***, 11 июля 2019 года, в 10 час. 00 мин., установлено, что ООО «Исток» не убирает и складирует навоз от крупного рогатого скота возле молочно-товарной фермы, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, Можгинский район, д. Нижний Вишур, в не специально оборудованном месте. Тем самым, ООО «Исток» навоз не убирает и не складирует на навозохранилище или площадки для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории хозяйства вне здания, в котором содержится КРС. Это ставит под угрозу здоровье животных, людей и безопасность производимой предприятием продукции.

Указанные нарушения, допущенные ООО «Исток», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, за которое предусмотрена ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.

Основой для правового регулирования в сфере ветеринарной безопасности является Закон РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», статьей 18 которого предусмотрено, что ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны, помимо прочего, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила хранения и реализации продуктов животноводства.

Согласно ч.1 ст.2.1 указанного Закона, ветеринарные правила являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

Ветеринарными правилами содержания крупного рогатого скота (КРС) в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 13 декабря 2016 года №551, установлены требования к условиям содержания КРС в целях воспроизводства, выращивания, реализации, а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию КРС, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям КРС.

В силу п.11 Главы 2 указанных правил, навоз в хозяйствах необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории хозяйства вне здания, в котором содержится КРС.

Из материалов дела следует, что на основании поступившей информации об обнаружении погибшей рыбы в р.Вишурка в районе д.Нижний Вишур Можгинского района УР 25 июня 2019 года произведен осмотр территории и отбор пробы отходов и природной воды. Установлено, что отходы (навоз) по рельефу местности стекают с территории молочно-товарной фермы ООО «Исток» в безымянный ручей-приток реки Вала.

11 июля 2019 года совершен выезд в ООО «Исток» Можгинского района и произведен осмотр участка возле молочно-товарной фермы, расположенной по адресу: УР, Можгинский район, д.Нижний Вишур, и осмотр, принадлежащего юридическому лицу помещений, территории и находящихся там вещей, и документов. Выявлено, что ООО «Исток» не убирает и складирует навоз от крупного рогатого скота возле молочно-товарной фермы в не специально оборудованные месте. Тем самым, ООО «Исток» навоз не убирает и не складирует на навозохранилище или площадке для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории ООО «Исток» вне здания, в котором содержится крупнорогатый скот, что ставит под угрозу здоровье животных, людей и безопасность производимой предприятием продукции.

Вышеуказанным действием ООО «Исток» нарушил п.11 Главы 2 Приказа Министерства сельского хозяйства от 13 декабря 2016 года №551 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», ст.18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14 мая 1993 года №4979-1.

Совершение ООО «Исток» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, подтверждается: протоколом №152 об административном правонарушении от 15 июля 2019 года, информационным донесением по факту гибели рыбы в Можгинском районе, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территории и находящихся там вещей, и документов от 11 июля 2019 года с фотографиями, объяснениями директора ООО «Исток» от 11 июля 2019 года.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, установлена и зафиксирована надлежащим образом в протоколе об административном правонарушении.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Исток» зарегистрировано в качестве юридического лица 28 января 2005 года, адрес (место нахождения): УР, <...>, генеральный директор – ФИО1, назначен на основании приказа от дд.мм.гггг.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела не имеется доказательств того, что юридическим лицом принимались необходимые зависящие от него меры для соблюдения норм и правил действующего законодательства. Также не представлено доказательств того, что правонарушение допущено в результате независящих от предприятия обстоятельств.

Процессуальных нарушений, допущенных административным органом при проведении административного расследования, порядке составления протокола об административном правонарушении судом не установлено. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Таким образом, на основании исследованных доказательств, действия ООО «Исток» квалифицирую по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ - нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При назначении административного наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, по делу является признание своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере – 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9.–29.11. КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Исток» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Исток», что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК РФ по Удмуртской Республике,

ИНН <***>, КПП 434501001,

Счет №***,

Наименование банка получателя – Отделение-НБ Удмуртская Республика,

БИК 049401001, ОКТМО 94701000,

Лицевой счет №***,

КБК №***,

УИН №***.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Можгинский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шуравин А.А.