Решение № 2-1626/2019 2-21/2020 2-21/2020(2-1626/2019;)~М-1547/2019 М-1547/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-1626/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года г. Нягань Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Клюсовой А.И.

с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО2

представителя ответчика ФИО3

при секретаре Шихраимовой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-21/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о включении периода работы в страховой и специальный стаж для назначения пенсии по старости

УСТАНОВИЛ

Истец после уточнения исковых требований просит признать незаконным решение ответчика № от дата в части отказа засчитать период работы с дата по дата в <данные изъяты> в качестве машиниста передвижных установок, с дата по дата в <данные изъяты> в качестве машиниста насосной станции по закачке рабочего агента в пласт, всего 07 лет 03 месяца 12 дней в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30, ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Также просит обязать ответчика засчитать указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30, ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно со дня её обращения дата.

При этом мотивирует тем, что дата истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с работой с тяжелыми условиями труда), ответчиком принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа работы, дающего право на досрочную пенсию по старости в связи с работами с тяжелыми условиями труда (Список 2).В решении ответчик мотивировал тем, что для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 - ФЗ в 52 года необходимо одновременно иметь страховой стаж не менее 25 лет, специальный стаж работы в профессиях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не менее 7 лет 6 месяцев, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не менее 20 лет. При этом ответчиком в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не были включены вышеуказанные периоды в связи с отсутствием сведений, подтверждающих характер и условия выполняемых работ.

При оценке документов, предоставленных для назначения пенсии не были засчитаны в специальный страховой стаж периоды с дата по дата в <данные изъяты> в должности машиниста насосной установки Цеха поддержания пластового давления в количестве 07 лет 03 месяца 12 дней. Поскольку наименование профессии не соответствует наименованию, поименованному в «Списке производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, «Списке производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10. Согласно списка от 1956 года профессия поименована как «машинисты, старшие машинисты и мотористы (дизелисты) стационарных и передвижных установок и их помощники», согласно Списка от 1991 года поименована как «машинист насосной станции по закачке рабочего агента в пласт». Решение ответчика об отказе засчитать спорные периоды в специальный страховой стаж, считает незаконным, поскольку машинисты насосных станций по закачке рабочего агента в пласт имели право на досрочное назначение пенсии согласно списку №10 от 26.01.1991г., она выполняла работу тождественную по характеру профессии, а правильность ведения и оформления внутренней документации на предприятии относится к исключительной компетенции работодателя. Невыполнение работодателем обязанности указать наименование профессии в точном соответствии со Списками работ, дающими право на назначение пенсии на льготных условиях, не может служить основанием для не включения данный период в страховой стаж.

В судебном заседании истец и её представитель на уточненных исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика исковые требования истца не признала по основаниям указанным в решении.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на пенсионное обеспечение.

В силу статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении им условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», предусмотрено право застрахованного лица своевременно и полностью получать обязательное страховое обеспечение за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости ранее достижения общего пенсионного возраста в возрасте 49 лет необходимо иметь одновременно страховой стаж не менее 20 лет, специальный стаж работы, с учетом которого досрочно назначается пенсия не менее 5лет, стаж работы в местности приравненной к Крайнему Северу не менее 20 лет.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, дата истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с работой с тяжелыми условиями труда).

Однако ответчиком принято решение об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа работы, дающего право на досрочную пенсию по старости в связи с работами с тяжелыми условиями труда (Список 2).

В решении ответчик мотивировал тем, что для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 - ФЗ в 49 года необходимо одновременно иметь страховой стаж не менее 20 лет, специальный стаж работы, с учетом которого досрочно назначается пенсия не менее 5 лет, стаж работы в местности приравненной к Крайнему Северу не менее 20 лет.

При этом ответчиком при оценке документов, предоставленных для назначения пенсии не были засчитаны в специальный страховой стаж периоды работы истца с дата по дата в <данные изъяты> в должности машиниста насосной установки Цеха поддержания пластового давления, в количестве 07 лет 03 месяца 12 дней, поскольку наименование профессии не соответствует наименованию, поименованному в «Списке производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, «Списке производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10. Согласно списка от 1956 года профессия поименована как « машинисты, старшие машинисты и мотористы (дизелисты) стационарных и передвижных установок и их помощники», согласно Списка от 1991 года поименована как «машинист насосной станции по закачке рабочего агента в пласт.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Как видно из представленной трудовой книжки истца в ней имеется запись о её работе дата по дата в <данные изъяты> в должности машиниста насосных установок 3 разряда цеха поддержания пластового давления <данные изъяты>

При вынесении решения суд учитывает «Список производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, а также «Список производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Согласно списку от 1956 года профессия истца поименована как машинисты, старшие машинисты и мотористы (дизелисты) стационарных и передвижных установок и их помощники, согласно Списка от 1991 года как «машинист насосной станции по закачке рабочего агента в пласт».

Учитывая, что машинисты насосных станций по закачке рабочего агента в пласт имели право на досрочное назначение пенсии согласно списка №10 от 26.01.1991г. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют также машинисты насосных установок цеха поддержания пластового давления

В соответствии с п. «б» ст. 1 Постановления Правительство Российской от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В разделе XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца», подраздела 2 «Добыча нефти, газа и газового конденсата» Списка №2 указана профессия «машинист насосной станции по закачке рабочего агента в пласт» код 2130200а-13908.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

В рассматриваемом случае условиями, при которых спорные трудовые периоды истца могут быть включены в специальный стаж, являются занятость истца в течение полного рабочего дня по профессиям, поименованным в Списке.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами, платежными ведомостями о повышенной оплате труда, дополнительных отпусков и т.п.).

Так, согласно архивной справке Архивного отдела Администрации города Нягани от дата № подтверждается работа истца в <данные изъяты> в спорный период.

Как пояснила суду истец, она осуществляла работу в спорные периоды в <данные изъяты> и выполняла обязанности машиниста насосных станций по закачке рабочего агента в пласт.

Исследуя имеющиеся в деле документы, суд также принимает во решение Няганского городского суда от дата вступившее в законную силу, из которого следует, что в спорный период трудовой деятельности истца она работала в <данные изъяты> в цехе поддержания пластового давления и в данном цехе иные машинисты не работали.

При этом суд также принимает во внимание перечень профессий рабочих, которые должны проходить обучение по программе пожарно-технического минимума в дата, пояснительную записку к годовому отчету по результатам хозяйственной деятельности <данные изъяты> за дата и коллективный договор производственного объединения <данные изъяты><данные изъяты>, из которых видно, что в <данные изъяты> в штате имелись машинисты насосной станции по закачке рабочего агента в пласт и отсутствовали машинисты насосных установок.

В соответствии с инструкцией по ведению трудовых книжек обязанности по ведению, заполнению и хранению трудовых книжек внесены в должностные инструкции работников кадровой службы (отдела кадров), в связи, с чем неточная запись работниками отдела кадров наименования профессии истца в соответствии со Списком, не может служить основанием умаления прав работника на пенсионное обеспечение и не должно препятствовать реализации его прав на льготное пенсионное обеспечение.

На основании исследованных доказательств и анализа действующего законодательства суд приходит к выводу, что истец работала в спорные периоды в должности машиниста насосной станции по закачке рабочего агента в пласт.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что в спорные период истец работала в профессии, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Из представленной истцом архивной справки <данные изъяты> усматривается, что в спорные периоды работа выполнялась истцом полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.

Документов, опровергающих полную занятость истца, при рассмотрении дела судом не обнаружено, что позволяет суду сделать вывод, что в спорные периоды она работала в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца, в которых отсутствуют сведения, что в спорный период у истца имелась работа по совместительству либо по совмещению профессии.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на судебную защиту его прав, свобод и охраняемых законом интересов, следовательно, предусмотренные пенсионным законодательством условия для реализации права на пенсию не могут являться ограничением конституционного права на судебную защиту нарушенных пенсионных прав.

Суд при вынесении решения учитывает, что в соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

С учетом изложенного, суд полагает возможным удовлетворить требования истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) № от дата незаконным в части отказа и засчитать период работы:

с дата по дата в <данные изъяты> в качестве машиниста передвижных установок.

с дата по дата в <данные изъяты> в качестве машиниста насосной станции по закачке рабочего агента в пласт, всего 07 лет 03 месяца 12 дней в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30, ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) засчитать ФИО1 период работы:

с дата по дата в <данные изъяты> в качестве машиниста передвижных установок.

с дата по дата в <данные изъяты> в качестве машиниста насосной станции по закачке рабочего агента в пласт, всего 07 лет 03 месяца 12 дней, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30, ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно со дня её обращения дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Няганский городской суд в течение месяца.

<данные изъяты>

Судья А.И. Клюсова