Решение № 2А-293/2024 2А-293/2024~М-265/2024 М-265/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 2А-293/2024

Мотивированное
решение по делу

УИД: 52RS0022-01-2024-000391-80

изготовлено 15.10.2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Бутурлино 15 октября 2024 года

Бутурлинский районный суд Нижегородской области в составе:

судьи Зиминой Е.Е.,

при секретаре Шмелевой А.С.,

с участием административного истца заместителя прокурора Бутурлинского района Нижегородской области Назарова Ю.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а-293\2024 по административному исковому заявлению прокурора Бутурлинского района Нижегородской области к администрации Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не приведении участка автомобильной дороги в с. Тарталей требованиям ГОСТ,

у с т а н о в и л :

Административный истец прокурор Бутурлинского района Нижегородской области Учаев А.А. обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ с административным иском к администрации Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области, в котором просит:

признать незаконным бездействие администрации Бутурлинского муниципального округа <адрес>, выразившееся в не приведении участка автомобильной дороги, расположенного по адресу: <адрес> «Д», протяженностью 270 п.м., кадастровый №, в соответствии с нормативными требованиями ФИО9 50597-2017;

обязать администрацию Бутурлинского муниципального округа <адрес> привести участок автомобильной дороги, расположенный по адресу: <адрес> «Д», протяженностью 270 п.м., кадастровый №, в соответствии с нормативными требованиями ФИО9 50597-2017, путем устранения дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений проезжей части, в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

Административные исковые требования прокурором обоснованы со ссылкой на положения Федеральных законов «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «О безопасности дорожного движения», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Бутурлинского муниципального округа <адрес> законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на участке автомобильной дороги, расположенном по адресу: <адрес> «Д» имеются дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, что не соответствует п. 5.2.4 ФИО9 50597-2017. Данный участок находится в муниципальной собственности Бутурлинского муниципального округа <адрес>, имеет протяженность 270 п.м., кадастровый №. Обращение прокурора в суд обусловлено тем, что неисполнение администрацией Бутурлинского муниципального округа обязанности по содержанию автомобильной дороги в нормативном состоянии нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

В судебном заседании истец заместитель прокурора Бутурлинского района Нижегородской области Назаров Ю.А. административные исковые требования поддержал, привел доводы, аналогичные указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области в судебное не явился, были уведомлены о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка о вручении судебной повестки, от главы местного самоуправления ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации.

Представитель третьего лица МБУ «Благоустройство» Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области в судебное не явился, были уведомлены о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка о вручении судебной повестки, от директора Учреждения ФИО5 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика и в отсутствие представителя заинтересованного лица, их явка в судебное заседание обязательной не признавалась.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту -Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ), действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно ст. ст. 1, 4, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.

На основании ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава Бутурлинского муниципального округа <адрес> к вопросам местного значения муниципального округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден ФИО9 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (далее по тексту - ФИО9 50597-2017).

Согласно п. 5.2.4 ФИО9 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией Бутурлинского муниципального округа <адрес> законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ с участием начальника управления по благоустройству и комплексному содержанию территорий администрации Бутурлинского муниципального округа <адрес> ФИО6, начальника ОГИБДД МО МВД России «Княгининский» ФИО7, установлено, что на участке автомобильной дороги, расположенном по адресу: <адрес> «Д», кадастровый №, протяженность которого составляет 270 п.м., в нарушение п. 5.2.4. ФИО9 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, о чем был составлен акт.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, правообладателем сооружения – автомобильной дороги с кадастровым номером № является Уваровское сельское поселение Бутурлинского муниципального района <адрес>, собственность от ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О преобразовании муниципальных образований Бутурлинского муниципального района <адрес>» определен состав территории Бутурлинского муниципального округа <адрес>, п. «г» ч. 2 ст. 2 данного Закона установлено, что в состав территории Бутурлинского муниципального округа <адрес> входит <адрес>, входящее в состав административно-территориального образования Уваровский сельсовет.

Таким образом, населенные пункты Уваровского сельского поселения Бутурлинского муниципального района Нижегородской области вошли в состав территорий Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области, Уваровское сельское поселение Бутурлинского муниципального района перестало быть органом местного самоуправления.

В связи с выявленными нарушениями административный истец обратился с иском в суд к администрации Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области. Обращение в суд обусловлено тем, что неисполнение администрацией Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области обязанности по содержанию автомобильной дороги в нормативном состоянии нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

Проанализировав совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что административные исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Поскольку выявленные дефекты дорожного покрытия на указанном участке автомобильной дороги свидетельствуют о не соблюдении требований безопасности дорожного движения, что является нарушением прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с учетом того, что ответчиком не представлено доказательств подтверждающих соответствие указанного участка дороги техническим регламентам и иным нормативным документам, в том числе требованиям ФИО9 50597-2017, суд приходит к выводу, что со стороны ответчика имеет место незаконное бездействие, выразившееся в не приведении покрытия проезжей части автомобильной дороги в соответствии с требованиями ФИО9 50597-17. На административного ответчика должна быть возложена обязанность привести участок автомобильной дороги, расположенный по адресу: <адрес> «Д», протяженностью 270 п.м., кадастровый №, в соответствии с нормативными требованиями ФИО9 50597-2017, путем устранения дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений проезжей части.

В соответствии с частью 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Исходя из характера возлагаемых на административного ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их исполнения, суд устанавливает предложенный истцом срок исполнения судебного решения - в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок суд находит достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л :

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Бутурлинского муниципального округа <адрес>, выразившееся в не приведении участка автомобильной дороги, расположенного по адресу: <адрес> «Д», протяженностью 270 п.м., кадастровый №, в соответствии с нормативными требованиями ФИО9 50597-2017.

Обязать администрацию Бутурлинского муниципального округа <адрес> привести участок автомобильной дороги, расположенный по адресу: <адрес> «Д», протяженностью 270 п.м., кадастровый №, в соответствии с нормативными требованиями ФИО9 50597-2017, путем устранения дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений проезжей части.

Установить срок исполнения решения суда – в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения должно быть сообщено в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Бутурлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - Зимина Е.Е.