Решение № 12-3/44/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 12-3/44/2017

Материал №


РЕШЕНИЕ

г. Орлов Кировской области 21 ноября 2017 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего федерального судьи Малкова А.В.,

при секретаре Чикишевой У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении и.о. директора МУП «Орловское АТП» ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ,

установил.

Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО от ДД.ММ.ГГГГ. №, и.о. директора МУП «Орловское АТП» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, и.о. директора МУП «Орловское АТП» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью. Просит учесть, что все выявленные в ходе проверки нарушения устранены, правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В судебном заседании и.о. директора МУП «Орловское АТП» ФИО1 поддержал доводы жалобы по указанным основаниям.

Суду даны пояснения, что часть водителей, согласно графика отпусков, находились в отпуске, поэтому медосмотр не был пройден вовремя. ДД.ММ.ГГГГ МУП «Орловское АТП» и КОГБУЗ Орловская центральная районная больница» заключили договор оказания медицинских услуг (медицинский осмотр работников) от ДД.ММ.ГГГГ., в тот же день водителям МУП «Орловское АТП» выданы направления на обязательное психиатрическое освидетельствование. Психиатр в Орловской ЦРБ работает 1 раз в 2 недели, поэтому на момент проверки психиатрическое освидетельствование проведено не было.

Представить Государственной инспекции труда в Кировской области в судебное заседание не явился. В суд направлено заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя инспекции труда.

В поступивших возражениях на жалобу государственный инспектор труда, анализируя нормы права и постановления высших судов, делает вывод, что назначение штрафа за правонарушение являлось законным и обоснованным.

Заслушав заявителя, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Из материалов дела следует, что Государственной инспекцией труда в Кировской области проведена проверка в отношении МУП «Орловское АТП», по результатам которой установлено, что в нарушение требований ст. 212, 213 ТК РФ, постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.200г. № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности» не проведено психиатрическое освидетельствование водителей МУП «Орловское АТП».

В нарушение требований ст. 212, 213 ТК РФ, приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» не проведены предварительные и периодическое медицинское обследование водителей МУП «Орловское АТП».

Разрешая дело, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Согласно ст. 213 ТК РФ на работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности, возложена обязанность проходить психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет.

В силу ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно правилам производства по делам об административных правонарушениях, установленным в ст.ст. 26.1, 28.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению и включению в содержание протокола об административном правонарушении обстоятельства правонарушения, доказательства вины лица в совершении административного правонарушения.

Такое требование к содержанию протокола как процессуальному документу обусловлено обязанностью административных органов и должностных лиц обеспечить соблюдение гарантий защиты прав привлекаемого к ответственности лица и возможности последующего рассмотрения административного дела в тех пределах, которые изложены в протоколе об административном правонарушении.

Содержание протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. не отвечает требованиям закона.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. обстоятельства правонарушения фактически не приводятся. Должностное лицо составившее протокол и постановление, указывает, что согласно представленным документам (табелям рабочего времени) водители допущены к работе без предварительного и периодического медицинского обследования. Доказательства вины лица в совершении административного правонарушения не приводятся.

Между тем, исходя из содержания части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, для привлечения к административной ответственности, надлежит установить конкретный факт допуска конкретного работника к исполнению работником трудовых обязанностей, в определенный день. Надлежит также установить какой именно вид обязательного медицинского осмотра или обязательное психиатрическое освидетельствование не пройдено. Поскольку временем совершения такого правонарушения являются все рабочие дни, в которые работник допускался к работе, следовало также установить то количество рабочих дней, которое работник незаконно допускался к работе.

В рассматриваемом случае отсутствуют необходимые сведения (обстоятельства правонарушения), которые бы позволяли квалифицировать действия ФИО1 по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд считает, что выводы должностного лица о доказанности вины и.о. директора МУП «Орловское АТП» ФИО1 основаны на неверном толковании норм материального права и привели к вынесению незаконного акта.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении и.о. директора МУП «Орловское АТП» ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП подлежит отмене, производство по делу прекращению за недоказанностью вины в действиях ФИО1

Исходя из изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП в отношении и.о. директора МУП «Орловское АТП» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения через Котельничский районный суд Кировской области.

Судья А.В. Малков