Решение № 2А-2666/2017 2А-2666/2017~М-2631/2017 М-2631/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2А-2666/2017

Дело № 2а-2666/2017 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Ишуткиной И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 13 ноября 2017 года

дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области к Первичной профсоюзной организации общества с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» г.Белово Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области обратилось в суд с иском к Первичной профсоюзной организации ООО «Водоснабжение» г.Белово Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что Первичная профсоюзная ООО «Водоснабжение» г.Белово Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Управления Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение №), ОГРН №, учетный №.

Из положений статей 2 и 3 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» следует, что профсоюзы - добровольные общественные объединения граждан, которые по своей организационно-правовой форме являются общественными организациями. В связи с этим, на профсоюзы также распространяются положения Федерального закона «Об общественных объединениях».

В соответствии с абз.9 ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней с момента таких изменений.

Согласно подп.«л» п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Однако, в нарушение абз.9 ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и подпункта «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены сведения о новом Председателе Организации (лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица) и документы, необходимые для внесения обновленных сведений о Председателе в Единый государственный реестр юридических лиц.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается заявлением ФИО (лица, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица) от ДД.ММ.ГГГГ. (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому Председатель Организации ФИО сложила с себя полномочия, избрать нового Председателя нет возможности ввиду фактического прекращения деятельности Организации, и ввиду того, что все члены вышли из состава Организации.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателе» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Однако, в нарушение абз.9 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Организации, по которому с ней осуществляется связь, а также документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается заявлением ФИО от ДД.ММ.ГГГГ. (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), исходя из которого, связь по официальному адресу (месту нахождения) постоянно действующего руководящего органа Организации: <адрес> (указанному в Едином государственном реестре юридических лиц) не осуществляется, собственник запретил использовать помещение для связи с Организацией, изменить адрес нет возможности в связи тем, что все члены Организации вышли из ее состава, и Организация фактически прекратила свою деятельность.

Таким образом, Организацией неоднократно нарушены требования ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях».

В соответствии со ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения (в данном случае - Управление), в суд с заявлением о признании данного общественного объединения (в данном случае - Организации) прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократность нарушений Организацией статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» выражается:

В непредставлении сведений о новом Председателе Организации и документов для внесения обновленных сведений в Единый государственный реестр юридических лиц;

В непредставлении сведений о действительном адресе (месте нахождения) Организации и документов для внесения обновленных сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Факт непредставления вышеуказанных сведений свидетельствует о фактическом прекращении деятельности Организации в качестве юридического лица.

Кроме того, о фактическом прекращении деятельности Организации свидетельствует заявление ФИО от ДД.ММ.ГГГГ. (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому Организация фактически прекратила свою деятельность, Председатель Организации сложила полномочия, связь по адресу с Организацией не осуществляется, собственник запретил использовать помещение для связи с Организацией, все члены вышли из состава Организации, в связи с чем, ФИО просит рассмотреть вопрос о прекращении деятельности Организации в судебном порядке.

Административное исковое заявление со всеми приложениями было получено лично ФИО, что подтверждается распиской.

Таким образом, Управлением соблюдены все необходимые требования, предусмотренные п.7 ст.125, пп.1 п.1 ст.126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Просит признать Первичную профсоюзную организацию общества с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» г.Белово Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции РФ по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В исковом заявлении просит рассмотреть дело в порядке п. 3 ст. 14 КАС РФ в их отсутствие.

Представитель административного ответчика – Первичной профсоюзной организации ООО «Водоснабжение» г.Белово Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения в судебное заседание не явился, о судебном разбирательстве извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.4 ст.263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации, может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью организации.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона РФ от 12.01.1996года N10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Согласно ст.3 Федерального закона РФ от 12.01.1996 года N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» для целей настоящего Федерального закона применяемые термины означают: первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, в одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, либо в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, либо у работодателя - индивидуального предпринимателя, действующее на основании устава общероссийского или межрегионального профсоюза либо на основании устава первичной профсоюзной организации, принятого в соответствии с уставом соответствующего профсоюза. В структуре первичной профсоюзной организации могут образовываться цеховые профсоюзные организации, профсоюзные группы или иные структурные подразделения в соответствии с уставом соответствующего профсоюза; общероссийский профсоюз - добровольное объединение членов профсоюза - связанных общими социально-трудовыми и профессиональными интересами работников одной или нескольких отраслей, одного или нескольких видов экономической деятельности, действующее на всей территории Российской Федерации или на территориях более половины субъектов Российской Федерации либо объединяющее не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей, одного или нескольких видов экономической деятельности. В структуре общероссийского профсоюза наряду с первичными профсоюзными организациями могут образовываться в соответствии с его уставом территориальные организации профсоюза и иные профсоюзные организации; общероссийское объединение (ассоциация) профсоюзов - добровольное объединение общероссийских профсоюзов, территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, действующее на всей территории Российской Федерации или на территориях более половины субъектов Российской Федерации;

межрегиональный профсоюз - добровольное объединение членов профсоюза - работников одной или нескольких отраслей, одного или нескольких видов экономической деятельности, действующее на территориях менее половины субъектов Российской Федерации. В структуре межрегионального профсоюза наряду с первичными профсоюзными организациями могут образовываться в соответствии с его уставом территориальные организации профсоюза и иные профсоюзные организации; межрегиональное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов - добровольное объединение межрегиональных профсоюзов и (или) территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, действующее на территориях менее половины субъектов Российской Федерации; территориальное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов - добровольное объединение организаций общероссийских, межрегиональных профсоюзов, действующее на территории одного субъекта Российской Федерации либо на территории города или района; территориальная организация профсоюза - добровольное объединение членов профсоюза, состоящих в первичных и иных профсоюзных организациях, входящих в структуру одного общероссийского или межрегионального профсоюза, действующее на территории одного субъекта Российской Федерации, либо на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, либо на территории города или района; профсоюзный орган - орган, образованный в соответствии с уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов или уставом первичной профсоюзной организации; профсоюзный представитель (доверенное лицо) - профорганизатор, профгрупорг, руководитель профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, профсоюзного органа или другое лицо, уполномоченное на представительство уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, уставом первичной профсоюзной организации или решением профсоюзного органа; организация - предприятие, учреждение, организация независимо от форм собственности и подчиненности; работодатель - организация (юридическое лицо), представляемая ее руководителем (администрацией), либо физическое лицо, с которым работник состоит в трудовых отношениях; работник - физическое лицо, работающее в организации на основе трудового договора (контракта), лицо, занимающееся индивидуальной предпринимательской деятельностью, лицо, обучающееся в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования; член профсоюза - лицо (работник, временно не работающий, пенсионер), состоящее в первичной профсоюзной организации.

В связи с изложенным, на профсоюзы распространяются также положения Федерального закона «Об общественных объединениях».

В судебном заседании установлено, что Первичная профсоюзная организация ООО «Водоснабжение» г.Белово Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Управления Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. (распоряжение №), ОГРН №, учетный №.

В соответствии с абз.9 ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней с момента таких изменений.

Согласно подп.«л» п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Однако, в нарушение абз.9 ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и подпункта «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены сведения о новом Председателе Организации (лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица) и документы, необходимые для внесения обновленных сведений о Председателе в Единый государственный реестр юридических лиц.

Из заявления ФИО (лица, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица) от ДД.ММ.ГГГГ. (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что Председатель Организации ФИО сложила с себя полномочия, избрать нового Председателя нет возможности ввиду фактического прекращения деятельности Организации, и ввиду того, что все члены вышли из состава Организации.

Согласно подп.«в» п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателе» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Однако, в нарушение абз.9 ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Организации, по которому с ней осуществляется связь, а также документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе.

Из заявления ФИО от ДД.ММ.ГГГГ. (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), сдедует, что связь по официальному адресу (месту нахождения) постоянно действующего руководящего органа Организации: <адрес> (указанному в Едином государственном реестре юридических лиц) не осуществляется, собственник запретил использовать помещение для связи с Организацией, изменить адрес нет возможности в связи тем, что все члены Организации вышли из ее состава, и Организация фактически прекратила свою деятельность.

Таким образом, Организацией неоднократно нарушены требования ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях».

В соответствии со ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения (в данном случае - Управление), в суд с заявлением о признании данного общественного объединения (в данном случае - Организации) прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократность нарушений Организацией статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» выражается: в непредставлении сведений о новом Председателе Организации и документов для внесения обновленных сведений в Единый государственный реестр юридических лиц; в непредставлении сведений о действительном адресе (месте нахождения) Организации и документов для внесения обновленных сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, факт непредставления вышеуказанных сведений свидетельствует о фактическом прекращении деятельности Организации в качестве юридического лица.

Из заявления ФИО от ДД.ММ.ГГГГ. (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что Организация фактически прекратила свою деятельность, Председатель Организации сложила полномочия, связь по адресу с Организацией не осуществляется, собственник запретил использовать помещение для связи с Организацией, все члены вышли из состава Организации, в связи с чем ФИО просит рассмотреть вопрос о прекращении деятельности Организации в судебном порядке.

Проанализировав нормы действующего законодательства, совокупность представленных письменных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Каких-либо относимых и допустимых доказательств в порядке ст.ст.60-61 КАС РФ, безусловно опровергающих данные обстоятельства, суду не представлено.

Выявленные в деятельности Первичной профсоюзной организации ООО «Водоснабжение» г.Белово Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения неоднократные нарушения закона являются основанием для признания общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица с исключением из ЕГРЮЛ.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Следовательно, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в соответствии со ст.333.19 НК РФ в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать Первичную профсоюзную организацию общества с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» г. Белово Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения (ОГРН №, учетный №) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Первичной профсоюзной организации общества с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» г.Белово Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Председательствующий (подпись) А.В. Шпирнов