Решение № 2-2854/2019 2-2854/2019~М-2207/2019 М-2207/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-2854/2019

Копия

Дело №

УИД 63RS0№-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019г. Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Нуждиной Н.Г.,

при секретаре Кирилловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2854/19 по иску ФИО2 к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес>х <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

установил:

Истица обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указав следующее. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х г.о. Самара с заявлением о назначении мне досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в виду отсутствия требуемого 30-ти летнего специального медицинского стажа.

Специальный медицинский стаж истицы составил - 29 лет 05 месяцев 05 дней.

Комиссия не засчитала в специальный стаж следующие периоды:

1). Административных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы, поскольку уплата страховых взносов в ПФ РФ за периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и периоды неоплаты не производится, а периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ включаются в страховой стаж только при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

2). -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

-с ДД.ММ.ГГГГ по 28.06.2013г.

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено включение в специальный стаж вышеуказанных периодов.

Истица не согласна с решением Управления.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 28.06.2013г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается соответствующими документами, выдаваемыми уполномоченными организациями.

Согласно ФЗ «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан», приказу Минздрава РФ от 19.01.1999 г. № 18 для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы истицы.

На момент обращения в Управление (ДД.ММ.ГГГГ) при включении спорных периодов (курсы повышения квалификации) в специальный медицинский стаж истицы - он составит менее 30 лет при требуемых 30 лет для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с чем отсутствует право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, поскольку в настоящее время истица продолжает работать в должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности (акушерка дневного стационара ГБУЗ <адрес> «Самарская городская клиническая поликлиника № <адрес>» на 1 полную ставку, полный рабочий день, без отвлечений от основной работы), что подтверждается справкой, уточняющей льготный характер работы, - истица просит включить в ее специальный стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и считать днем выработки 30-ти летнего специального медицинского стажа - ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного истица просит суд признать право на включение в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности акушерки дневного стационара ГБУЗ <адрес> «<адрес> городская клиническая поликлиника № <адрес>».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и <адрес>х городского округа Самара включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности акушерки дневного стационара ГБУЗ <адрес> «Самарская городская клиническая поликлиника № <адрес>».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и <адрес>х городского округа Самара считать днем выработки 30-ти летнего специального медицинского стажа - ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные иску, который просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и <адрес>х городского округа <адрес> – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в решении от ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Государственное учреждение - управление пенсионного фонда РФ в Кировском и <адрес> г.о. Самара с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском и <адрес>х городского округа Самара решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказало ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, из-за отсутствия требуемого специального стажа – 30 лет.

В специальный медицинский стаж истицы в соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ. не засчитаны, в том числе, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 19.02.2018г. по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации, поскольку не предусмотрены п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд считает отказ Управления Пенсионного Фонда по факту включения перечисленных периодов в специальный стаж работы ФИО1 неправомерным, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

На основании ст. 1 ТК РФ целями и задачами трудового законодательства, в том числе являются профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников непосредственно у данного работодателя.

Статья 2 ТК РФ предусматривает, что основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации ;

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Основными формами участия работников в управлении организацией в соответствии со ст. 53 ТК РФ являются профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.

На основании ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан», приказу Минздрава РФ от 19.01.1999г. № 18 для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно справки уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной работы по охране здоровья населения № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 работая в ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая поликлиника №<адрес>» в должности акушерки дневного стационара в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ №к п.1, от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № к п.2 от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ №к ДД.ММ.ГГГГ Совмещение на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ на период повышения квалификации (Приказ №лс от ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ) – направлялась на курсы повышения квалификации.

Во время прохождения курсов повышения квалификации ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности медицинской сестры дневного стационара (Приказ 28лс.п.1 от ДД.ММ.ГГГГ. в должности акушерки дневного стационара (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшей акушерки (Приказ № п. 3 от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время в должности акушерки дневного стационара (Приказ 235/1 от ДД.ММ.ГГГГ) на 1.0 полную ставку.

Также, материалами дела подтверждается нахождение истицы ФИО1 на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, в период работы акушерки женской консультации Городской клинической поликлиники № <адрес>.

Поскольку в указанные периоды трудовые отношения истицы с медицинским учреждением не прерывались, за ней сохранялись место работы, средний заработок, что подтверждается материалами дела, работодатель перечислял обязательные страховые взносы в ПФ, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации в спорные периоды должны быть включены в специальный медицинский стаж истицы в календарном исчислении.

При этом, суд принимает во внимание, что обучение истицы на курсах повышения квалификации являлось не ее личной инициативой, а необходимым и непременным условием для продолжения работы по специальности, осуществления ею трудовой функции.

Доказательств обратного, материалы дела не содержат.

При суммировании вышеуказанных оспариваемых периодов, а именно - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, а также, с учетом периодов, бесспорно засчитанных пенсионным органом в специальный стаж истицы, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган, права на получение досрочной страховой пенсии по старости, у истицы не возникло, поскольку специальный стаж составлял менее 30-ти лет.

Вместе с тем, согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в период после обращения с заявлением в пенсионный орган продолжает работать в должности акушерки дневного стационара ГБУЗ <адрес> «<адрес> городская клиническая поликлиника № <адрес>» на 1 полную ставку, полный рабочий день, без отвлечений от основной работы ( с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время).

Таким образом, требования истицы о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж также подлежат удовлетворению.

С учетом указанного периода, днем выработки 30-ти летнего специального медицинского стажа ФИО1 следует считать - ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском и <адрес>х <адрес> подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес>х городского округа <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки дневного стационара ГБУЗ <адрес> «<адрес> городская клиническая поликлиника № <адрес>».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес>х городского округа <адрес> считать днем выработки 30-ти летнего специального медицинского стажа ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 26.06.2019г.

Председательствующий: подпись Н. <адрес>

Копия верна. Судья Секретарь

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №

УИД 63RS0№-78 Промышленного районного суда <адрес>