Решение № 2-16/2017 2-16/2017(2-695/2016;)~М-463/2012632/2016 2-695/2016 М-463/2012632/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2-16/2017

Дело №г.
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

23 января 2017 года <адрес>

Новоселицкий районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи - Хачировой Л.В.,

при секретаре судебного заседания - В.Н.С.,

с участием:

истца - О.С.Н.,

ответчика - представителя администрации Новоселицкого муниципального района <адрес> Ж.О.А., действующей по доверенности от "дата"

третьего лица - представителя администрации МО <адрес> Е.Т.И., действующей по доверенности от "дата".,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по уточненному иску О.С.Н. к Администрации Новоселицкого муниципального района <адрес> о продлении договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

О.С.Н. обратился в суд с иском Администрации Новоселицкого муниципального района <адрес> о продлении договора аренды земельного участка, указывая, что постановлением Администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края № от "дата" ему был предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером № категория земель - земли населенных пунктов, площадью 2026 кв.м., разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, месторасположение - <адрес>.

Между Администрацией Новоселицкого муниципального района <адрес> и О.С.Н. "дата" заключен договор аренды земельного участка на срок с "дата" по "дата", согласно которого ответчик предоставил земельный участок площадью 2026 кв. м, с кадастровым номером № категория земель- земли населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - индивидуальное жилищное строительство.

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> "дата", номер регистрации № В свою очередь он принял в аренду указанный земельный участок, и обязался оплачивать арендную плату за данный участок.

Участок используется в соответствии с его целевым назначением. С момента заключения договора аренды земельного участка от "дата" он начал освоение земельного участка и использование его по прямому назначению - очистил участок от растительности, возвел забор, построил подсобные помещения для хранения строительных инструментов и материалов, строет жилой дом, получил из АО «<адрес>газ» письмо от "дата" о технической возможности подключение дома к газораспределительной сети. Центральные электрические сети Новоселицкие РЭС также письмом от "дата" подтвердили, о технической возможности электроснабжения стройплощадки жилого дома. Освоение земельного участка, на котором строится объект с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. На возводимый объект разработана и утверждена проектная документация, имеется и утвержден градостроительный план земельного участка, имеется разрешение на строительство, выданное администрацией Новоселицкого муниципального района <адрес>, имеется технический план здания - жилого дома, что свидетельствует о соответствии дома требованиям безопасности. Жилой дом находится в стадии незавершенного строительства, что подтверждается справками администрации муниципального образования села <адрес>.

За все время пользования участком он исправно оплачивал арендную плату включая за 2016 год. Замечаний, претензий, возражений, уведомлений о расторжении договора со стороны администрации - землевладельца за весь период пользования земельным участком не было, не было предъявлено никаких возражений.

Данных о наличии иных лиц, претендующих на предоставление вышеуказанного земельного участка в аренду, либо оспаривающих права на указанные объекты недвижимости не имеется.

Он обратился за продлением договора аренды и получил отказ, в связи с тем, что им пропущен срок подачи заявления о продлении договора.

В связи с чем, он вынужден обратиться в суд за узакониванием отношений между ним и администрацией, и регистрацией договора аренды в Управлении Федеральной регистрационной службе <адрес>.

Считает, что несмотря на пропущенный срок подачи заявления на продление договора аренды, учитывая, что договор аренды земельного участка выполняется, арендная плата вносится, задолженности по оплате не имеется, строительство жилого дома ведется, следовательно он имеет право требовать продолжение договора аренды земельного участка между ним и администрацией.

Просит суд, обязать администрацию Новоселицкого муниципального района <адрес> продлить на 20 лет срок действия договора аренды земельного участка, заключенный между администрацией Новоселицкого муниципального района <адрес> и мною О.С.Н. "дата" на срок с "дата" по "дата", согласно которого мне предоставлен земельный участок площадью 2026 кв. м, с кадастровым номером №, категория земель- земли населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - индивидуальное жилищное строительство.

В судебном заседании истец О.С.Н. требования изложенные в заявлении поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик представитель представителя администрации Новоселицкого муниципального района <адрес> Ж.О.А., в судебном заседании исковые требования О.С.Н. к Администрации Новоселицкого муниципального района <адрес> о продлении договора аренды земельного участка, признала в полном объеме и не возражала в удовлетворении заявленных исковых требований.

Третье лицо - представителя администрации МО <адрес> Е.Т.И. в судебном заседании исковые требования О.С.Н. к Администрации Новоселицкого муниципального района <адрес> о продлении договора аренды земельного участка, признала в полном объеме и не возражала в удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев оригиналы данных документов в судебном заседании, оценив доказательства, считает заявление О.С.Н., подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что, постановлением Администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края № от "дата" истцу О.С.Н. предоставлен в аренду земельный участок сроком на три года, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, площадью 2026 кв.м., разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, месторасположение - <адрес>.

"дата", на основании данного постановления был заключен договор аренды данного земельного участка, который прошел государственную регистрацию, срок действия данного договора до "дата" (л.д. 23 - 26).

Согласно договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от "дата", Администрация Новоселицкого муниципального района <адрес>, именуемая в дальнейшем «Арендодатель» и О.С.Н., именуемый «Арендатор» заключили договор аренды земельного участка.

Согласно условий договора аренды от "дата", арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером № категория земель- земли населенных пунктов, площадью 2026 кв. м, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, местоположение - <адрес>.

Договор аренды от "дата", зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> "дата", номер регистрации №

По условиям договора «арендатор» принял в аренду указанный земельный участок, и обязался оплачивать арендную плату за данный участок.

Согласно п. 2.1 договора аренды от "дата", срок аренды участка 3 (три) года и устанавливается с "дата" по "дата".

"дата" истцом О.С.Н. получено разрешение на строительство №. Срок действия разрешения установлен до "дата".

Судом в судебном заседании и из материалов дела установлено, что на земельном участке истец О.С.Н. начал строительство жилого дома, в настоящее время на нем имеется объект незавершенного строительства - жилой дом, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании, указанное подтверждается фотографиями, приобщенными к материалам дела, а также справкой от "дата" №, выданной администрацией МО <адрес>, согласно которой по адресу: <адрес>, расположен дом, который находится в стадии строительства, указанное также усматривается из справки от "дата" №, выданной администрацией МО <адрес>, из которой следует, что по адресу: <адрес>, расположен объект незавершенного строительства - жилой дом.

Кроме того, истцом О.С.Н. заключен договор поставки газа № для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от "дата", что подтверждает подключение строящегося дома по адресу: <адрес> а, к газораспредилительной сети. Также, согласно справки, выданной МРСК от "дата". жилой дом имеет техническую возможность электроснабжения.

Судом установлено, что право собственности О.С.Н. на этот объект в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Согласно кадастровому паспорту спорного земельного участка с кадастровым №, участок площадью 2026 кв. м расположенный по адресу: <адрес>, относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, какие-либо ограничения на земельный участок не зарегистрированы (л.д. 19).

"дата" истец О.С.Н. обратился к ответчику с заявлением о продлении вышеуказанного договора аренды, письмом № от "дата" О.С.Н. было отказано в продлении договора аренды земельного участка на том основании, что им прощен срок подачи заявления на продление договора аренды земельного участка. Указано, что заявление на продление договора аренды должно быть подано не позднее дня истечения ранее заключенного договора аренды земельного участка.

С 01.03.2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 23.06.2014года N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года N 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного, суд считает, что пропуск срока не может являться основанием для отказа в заключении с истцом О.С.Н. договора аренды.

Доводы истца о фактическом окончании строительства объекта на предоставленном ему земельном участке ответчиком не оспорены, подтверждаются представленными в материалах дела - фотографиями, справками администрации МО <адрес>, из которых усматривается, что на участке по адресу: <адрес> имеется объект незавершенного строительства, состоящего из жилого дома не введенного в эксплуатацию, договором поставки газа.

Судом установлено, что по окончании срока договора истец О.С.Н. продолжал пользоваться земельным участком, практически закончил строительство,

арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется.

Поскольку истец О.С.Н. являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до "дата", на земельном участке имеется незарегистрированный объект незавершенного строительства, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не имеется, отказ в связи с отсутствием у него зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства на этом участке следует признать незаконным.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что истец О.С.Н. имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года, а не 20 лет для завершения строительства, так как объект строительства фактически завершен.

Достоверность и достаточность представленных суду доказательств, документов, письменных доказательств, имеющихся в деле, судом проверялись и признаны допустимыми, в качестве средств обоснования выводов суда.

При оценке документов и иных письменных доказательств суд проверял, что такие документы и письменные доказательства исходили от органов, уполномоченных представлять данный вид доказательства, подписаны лицом, имеющим право скреплять документы подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования искового заявления О.С.Н. к Администрации Новоселицкого муниципального района <адрес> о продлении договора аренды земельного участка - частично удовлетворить.

Обязать администрацию Новоселицкого муниципального района <адрес> продлить на 3 (три) года срок действия договора аренды земельного участка, заключенный между администрацией Новоселицкого муниципального района <адрес> и О.С.Н. "дата" на срок с "дата" по "дата", согласно которого мне предоставлен земельный участок площадью 2026 кв. м, с кадастровым номером №, категория земель- земли населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - индивидуальное жилищное строительство.

В остальной части исковых требований О.С.Н. к Администрации Новоселицкого муниципального района <адрес> о продлении договора аренды земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Новоселицкий районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено "дата".

Судья Л.В. Хачирова