Решение № 2А-246/2021 2А-246/2021~М-221/2021 М-221/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-246/2021

УИД 60RS0012-01-2021-000872-83

Мотивированное
решение изготовлено 20 июля 2021 года

Дело № 2а-246/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2021 года г. Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Л.Е.,

при секретаре Ещенко Н.В.,

с участием пом.Невельского межрайонного прокурора Степанова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Невельского межрайонного прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Невельскго межрайонного прокурора Псковской области обратился в суд с административным исковым заявлением к неустановленному ответчику о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: https://pilotprof.ru/primanki/shema-elektroudochki-svoimi-rukami.html, https://mplanetspb.ru/primanki/kak-sdelat-elektroudochku-svoimi-rukami.html, https://berlogakarelia.ru/snaryazhenie/kak-sdelat-elektronnuyu-primanku-dlya-ryibyi-svoimi-rukami, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административных исковых требований указал, что межрайоной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, а также об охране окружающей среды и о сохранении водных биоресурсов, в ходе проверки выявлен ряд сайтов, на которых размещена информация об эектроловильных системах и устройствах, позволяющих осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов посредством электрического тока: «Электроудочка». Установлено, что данные указатели страниц сайтов содержат информацию о способах вылова водных биологических ресурсов посредством электроловильных систем и устройств.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Сайт доступен для чтения гражданам любого возраста. Лица не достигшие возраста 18 лет в силу психологических особенностей возраста не в состоянии критично оценивать противоправность своих действий и их последствия. Они могут воспринять модель проведения (использование электроудочек и взрывчатых веществ для ловли рыбы) как нормальную и приемлемую для общества, что является нарушением пп.5 п.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред здоровью и развитию».

Осуществление добычи (вылова) водных биоресурсов с использованием электроловильных систем и устройств является противоправным деянием, за которое может наступить, в том числе, уголовная ответственность по статье 256 УК РФ. Незаконное распространение в сети «Интернет» указанной информации влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, что явилось основанием обращения прокурора в суд в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

Представитель административного истца – помощник Невельского межрайонного прокурора Степанов А.Ю. в судебном заседании просил административные исковые требования удовлетворить в отношении интернет-сайтов https://pilotprof.ru/primanki/shema-elektroudochki-svoimi-rukami.html, https://mplanetspb.ru/primanki/kak-sdelat-elektroudochku-svoimi-rukami.html, https://berlogakarelia.ru/snaryazhenie/kak-sdelat-elektronnuyu-primanku-dlya-ryibyi-svoimi-rukami, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно представил документы, свидетельствующие о том, что на дату судебного заседания указанные интернет-сайты, не внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, где указал, что возражений по существу заявленных требований не имеет.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Изучив письменные материалы дела, заслушав помощника Невельского межрайонного прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В силу п. 4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Далее - Закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Сайт в сети «Интернет», согласно пункту 13 статьи 2 Закона №149-ФЗ, - это сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет». Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона №149-ФЗ).

Пунктом 9 статьи 2 указанного федерального закона предусмотрено, что под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно ч.1 ст.10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона №149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, указанного Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 9 Закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пп.5 п.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред здоровью и развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: оправдывающая противоправное поведение.

Согласно ст.2 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон №166-ФЗ), законодательство о рыболовстве основывается на следующих принципах:

- учет значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы;

- приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов;

- приоритет сохранения особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, согласно которому осуществление рыболовства в отношении особо ценных и ценных видов водных биоресурсов ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами;

- установление дифференцированного правового режима водных биоресурсов, согласно которому при определении правового режима указанных водных биоресурсов должны учитываться их биологические особенности, экономическое значение, доступность для использования, район добычи (вылова) и другие факторы.

На основании ч.4 ст.26 Федерального закона №166-ФЗ в целях сохранения водных биоресурсов и среды обитания запрещается ввоз на территорию РФ рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Согласно Перечня запрещенных к ввозу на территорию РФ орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 №694 к ввозу на территорию РФ запрещены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с присоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющих функцию добычи (вылова) водных биоресурсов посредством электрического тока.

Осуществление добычи (вылова) водных биоресурсов с использованием электроловильных систем и устройств является противоправным деянием, за которое может наступить, в том числе, уголовная ответственность по статье 256 УК РФ. В ч. 4 ст.33 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления: подстрекателя, который, воздействуя на сознание и волю исполнителя, вызывает в нем намерение совершить преступление, а также пособника, то есть лица, содействовавшего совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств и орудий совершения преступления, либо устранением препятствий.

Согласно ч.1 ст. 34 УК РФ ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления. Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на ст.33 УК РФ.

Таким образом, размещение вышеуказанной информации на сайтах в свободном доступе фактически является приготовлением к совершению преступления, предусмотренного ст.256 УК РФ.

Судом установлено, что административным истцом проведен мониторинг Интернет-сайтов, в результате чего были выявлены сайты, на которых в свободном доступе размещена информация, которая противоречит целям и задачам действующего законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов.

В подтверждение заявленных требований были представлены заверенные скриншоты вышеуказанных сайтов. В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также – Единый реестр доменных имен), указанные интернет-сайты https://pilotprof.ru/primanki/shema-elektroudochki-svoimi-rukami.html, https://mplanetspb.ru/primanki/kak-sdelat-elektroudochku-svoimi-rukami.html, https://berlogakarelia.ru/snaryazhenie/kak-sdelat-elektronnuyu-primanku-dlya-ryibyi-svoimi-rukami, отсутствуют.

Информация, размещенная на указанных сайтах, влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, способствует совершению ими правонарушений и преступлений.

Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации. Следовательно, в силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация на вышеуказанных сайтах может быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

Согласно части 1 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с пунктом 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012г. № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Исполнение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций данного полномочия предусмотрено также пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228.

Информация, размещенная на сайтах https://pilotprof.ru/primanki/shema-elektroudochki-svoimi-rukami.html, https://mplanetspb.ru/primanki/kak-sdelat-elektroudochku-svoimi-rukami.html, https://berlogakarelia.ru/snaryazhenie/kak-sdelat-elektronnuyu-primanku-dlya-ryibyi-svoimi-rukami, прямо не отнесена к информации, в которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав, кроме как обращение в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению.

Поскольку по делам данной категории юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения запрещенной информации на сайте в сети «Интернет», то установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом не установлены владельцы сайта в сети «Интернет», авторы размещенной на них информации, т.е. лица, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение.

Судом установлено, что на момент подачи иска в суд материалы Интернет-ресурсов: https://pilotprof.ru/primanki/shema-elektroudochki-svoimi-rukami.html, https://mplanetspb.ru/primanki/kak-sdelat-elektroudochku-svoimi-rukami.html, https://berlogakarelia.ru/snaryazhenie/kak-sdelat-elektronnuyu-primanku-dlya-ryibyi-svoimi-rukami, являлись общедоступными, и на момент вынесения решения, не заблокированы.

Таким образом, как на момент принятия административного иска к производству суда, так и на момент вынесения решения сайты с адресами https://pilotprof.ru/primanki/shema-elektroudochki-svoimi-rukami.html, https://mplanetspb.ru/primanki/kak-sdelat-elektroudochku-svoimi-rukami.html, https://berlogakarelia.ru/snaryazhenie/kak-sdelat-elektronnuyu-primanku-dlya-ryibyi-svoimi-rukami, содержат информацию, распространение которой запрещено, находятся в свободном доступе, и потому требования прокурора законны и обоснованы.

Обращение прокурора направлено на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях пресечения доступа к таким сайтам.

В соответствии с ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. Согласно п. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 188, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Невельского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайтах по адресам: https://pilotprof.ru/primanki/shema-elektroudochki-svoimi-rukami.html, https://mplanetspb.ru/primanki/kak-sdelat-elektroudochku-svoimi-rukami.html, https://berlogakarelia.ru/snaryazhenie/kak-sdelat-elektronnuyu-primanku-dlya-ryibyi-svoimi-rukami, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу для включения имен сайтов: http://nizhnij-novgorod.area-diplomov.com/, https://nn.attestattutv.com/, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение в соответствии с положениями п. 4 ст. 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Е.Смирнова