Решение № 2А-3456/2019 2А-3456/2019~М-2473/2019 М-2473/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 2А-3456/2019

Дело № 2а-3456/28-2019 г.

46RS0030-01-2019-003529-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г.Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Найденовой О.Н.,

при секретаре Шульгиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Курской области, государственному регистратору Управления Росреестра по Курской области ФИО2 о признании незаконными действий по приостановлению осуществления государственной регистрации права на общую долевую собственность на земельные доли, возложении обязанности по государственной регистрации права на земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Курск с административным иском к Управлению Росреестра по Курской области, в котором просил признать незаконными действия (бездействие) по приостановлению осуществления государственной регистрации права на общую долевую собственность на земельные доли, и обязать административного ответчика осуществить за ним государственную регистрацию права на 1,1118 долю земельной доли в размере 3,98 га (3,58 га) и на 9,95 долю земельной доли в размере 3,98 га (0,4 га) в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 7856020 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований указал, что ему принадлежит земельная доля размером 3,98 га в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 7856020 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В целях обеспечения своих законных прав и интересов и выдела земельного участка площадью равной площади земельной доли, в счет которой осуществляется выдел, им было принято ДД.ММ.ГГГГ решение о разделе земельной доли размером 3,98 га на две части: на долю 3,58 га и долю 0,4 га. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственной регистрации права на земельные доли размером 3,58 га и 0,4 га, оплатив госпошлину, и представив решение о разделе имущества от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. регистрационные действия были приостановлены в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации права. ДД.ММ.ГГГГ. им были поданы административному ответчику дополнительные документы, а именно решение о разделе доли размером 3,98 га на две части: 1,1118 долю земельной доли в размере 3,98 га (3,58 га), 9,95 долю земельной доли в размере 3,98 га (0,4 га). ДД.ММ.ГГГГ уведомлением ему было сообщено, что им не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права. Считает приостановление административным ответчиком государственной регистрации права на доли в принадлежащей ему земельной доле в праве общей долевой собственности на земельный участок, незаконным, поскольку им были представлены для регистрации права все необходимые документы, он как собственник земельной доли, разделяя ее на части, распоряжается конкретной земельной долей, зарегистрированной за ним, а не за всеми участниками, не производит никаких действий по распоряжению имуществом, находящимся в общей долевой собственности. Такой раздел законом не запрещен, не нарушает чьих-либо интересов. Во внесудебном порядке осуществить регистрацию земельных долей, образованных в результате раздела на части не представляется возможным, при этом, выделить земельный участок в счет земельной доли из земельного участка с кадастровым номером №, равный площади принадлежащей ему доли, не представляется возможным, так как оставшиеся земельные участки, из которых можно сформировать выделяемый участок, имеют меньшую площадь, чем принадлежащая ему доля.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен государственный регистратор Управления Росреестра по Курской области ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные им требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Росреестра по Курской области по доверенности ФИО3 заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в представленном в письменной форме отзыве на административное исковое заявление.

В судебное заседание не явился административный ответчик государственный регистратор Управления Росреестра по Курской области ФИО2, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

Из части 1 ст. 218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 2 ст. 14 предусмотрены документы в качестве оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 29 приведенного закона предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 21 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Статьей 26 Закона № 218-ФЗ предусмотрены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., акта приема-передачи к договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., решения Курского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельная доля размером 3,98 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 7856020 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, имеющейся в материалах дела. Также из данной выписки ЕГРН следует, что количество участников долевой собственности на указанный земельный участок свыше пяти.

В связи с принятием ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 решения о разделе принадлежащей ему на праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № земельной доли размером 3,98 га на две части: 3,58 га и 0,4 га, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Росреестра по Курской области с заявлениями о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельные доли размером 3,58 га и 0,4 га.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Курской области осуществление действий по регистрации права общей долевой собственности на земельные доли размером 3,58 га и 0,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, было приостановлено на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ с связи с непредставлением заявителем документов, необходимых для осуществления государственной регистрации права.

В период приостановления государственной регистрации ФИО1 было представлено в качестве дополнительного основания для осуществления государственной регистрации принятое им решение о разделе земельной доли размером 3,98 га на две части: 1,1118 долю земельной доли (3,58 га) и 9,95 долю земельной доли (0,4 га).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Курской области ФИО1 был уведомлен об отказе в снятии приостановления осуществления действий по государственной регистрации права общей долевой собственности в связи с непредставлением необходимых для осуществления государственной регистрации права документов.

Разрешая заявленные ФИО1 требования, суд приходит об отсутствии предусмотренных законом оснований для признания действий Управления Росреестра по Курской области, выразившихся в приостановлении регистрации права общей долевой собственности на земельные доли размером 3,58 га и 0,4 га, по следующим основаниям.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения регулируются Федеральным законом от 24.07.2002года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которым также устанавливаются правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 101-ФЗ к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Частями 1, 2 ст. 13 Федерального закона « 101-ФЗ установлено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 101-ФЗ владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

Как установлено при рассмотрении дела и следует из материалов дела, ФИО1 в качестве основания для регистрации права на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок были представлены принятые им единолично решение и решение № о разделе имущества, находящегося в собственности, датированные ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, такие решения, принятые ФИО1, не являются основаниями для регистрации права на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, предусмотренные ст. 14 Закона № 218-ФЗ. На основании представленных ФИО1 документов также не предусмотрен Федеральным законом № 101-ФЗ порядок распоряжения участником долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принадлежащей ему долей, и выдела земельного участка в счет такой земельной доли.

При этом следует учесть, что в силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 101-ФЗ без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Таким образом, частью 1 ст. 12 Федерального закона № 101-ФЗ прямо предусмотрены способы распоряжения участником долевой собственности принадлежащей ему земельной долей без выдела земельного участка в счет такой доли. К таким случаем раздел земельной доли на части не относится.

При этом, участник долевой собственности вправе распорядиться принадлежащей ему земельной долей иным способом или по своему усмотрению, но только после выдела земельного участка в счет такой доли.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются: 1) земля как природный объект и природный ресурс; 2) земельные участки; 3) части земельных участков. То есть доля в праве общей долевой собственности на земельный участок самостоятельным объектом земельных отношений, позволяющим определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи, не является.

Учитывая изложенное, а именно то, что ФИО1 не представлены необходимые для регистрации права на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок документы, и законом не предусмотрен раздел земельной доли на части, оспариваемые административным истцом действия по приостановлению регистрации права на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок соответствуют требованиям законодательства, совершены уполномоченным должностным лицом, органом, права и законные интересы административного истца не нарушают, а потому суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований о признании незаконными действий по регистрации права на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и возложении обязанности по регистрации такого права.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Росреестра по Курской области, государственному регистратору Управления Росреестра по Курской области ФИО2 о признании незаконными действий по приостановлению осуществления государственной регистрации права на общую долевую собственность на земельные доли, возложении обязанности по государственной регистрации права на земельные доли, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья