Решение № 2А-293/2025 2А-293/2025(2А-3942/2024;)~М-2704/2024 2А-3942/2024 М-2704/2024 от 3 марта 2025 г. по делу № 2А-293/2025

Дело № 2а-293/202578RS0017-01-2024-006623-11

4 марта 2025 года


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Пешниной Ю.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <ФИО>1 к ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, государственному инспектору БДД МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области майору полиции <ФИО>2 о признании действий незаконными, восстановлении нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО>1 обратился в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, государственному инспектору БДД МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области майору полиции <ФИО>2, в котором уточнив требования в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации просит:

1. признать незаконными государственные регистрационные действия (бездействие) в отношении автомобиля, принадлежащего на праве собственности <ФИО>1, марки «Mercedes-Benz ML», 2003 года выпуска, <данные изъяты>, осуществленные 25 ноября 2021 года по снятию с учета с гражданина <ФИО>1 на гражданку по имени Югову Веру и постановке на учет с присвоением автомобилю государственного номера <***>, в том числе:

1.1. признать незаконным бездействие по неосуществлению 25 ноября 2021 года фото-, видео-фиксации внешнего вида автомобиля и нанесенного на него или его основной компонент идентификационного номера;

1.2. признать незаконными бездействие 25 ноября 2021 года по осуществлению регистрационных действий в отсутствие "Диагностической карты транспортного средства", выданной на автомобиль;

1.3. признать незаконными бездействие 25 ноября 2021 года по невнесению копии "Диагностической карты транспортного средства", выданной на автомобиль в материалы регистрационного дела;

1.4. признать незаконными бездействие 25 ноября 2021 года по невнесению в материалы регистрационного дела копии полиса ОСАГО, заключенного на имя <ФИО>8 на автомобиль;

1.5. признать незаконными государственные регистрационные действия, осуществленные в отсутствие сведений о соответствии двигателя автомобиля экологическим требованиям;

2.признать незаконными государственные регистрационные действия (бездействие) в отношении принадлежащего на праве собственности <ФИО>1 автомобиля, марки «Mercedes-Benz ML», 2003 года выпуска, <данные изъяты>, осуществленные 11 мая 2022 года по снятию с учета с гражданки по имени <ФИО>8 и постановке на учет на гражданина по имени <ФИО>9 с присвоением автомобилю государственного номера <данные изъяты>, в том числе:

2.1 признать незаконными государственные регистрационные действия, осуществленные 11 мая 202 года в отсутствие оригинала (подлинного) договора купли-продажи автомобиля от 5 мая 2022 года;

2.2 признать незаконными государственные регистрационные действия, осуществленные 11 мая 2022 года в отсутствие проверки подлинности, полноты и достоверности договора купли-продажи автомобиля, от 5 мая 2022 года в том числе, путем проверки (сличения) соответствия подписи <ФИО>8, размещенной на договоре, ее подписи на ПТС, как предыдущего покупателя;

2.3 признать незаконными государственные регистрационные действия, осуществленные 11 мая 2022 года только на основании копии договора купли-продажи автомобиля, поскольку отсутствуют доказательства факта существования оригинала договора от 5 мая 2022 года;

2.4 признать незаконным бездействие по проверке соответствия копии договора от 5 мая 2022 года оригиналу (подлиннику) купли-продажи автомобиля от 5 мая 2022 года;

2.5 признать незаконным бездействие, по непроведению 11 мая 2022 года осмотра автомобиля;

2.6 признать незаконным бездействие по непроведению 11 мая 2022 года проверки идентификационного номера, нанесенного на основной компонент автомобиля, а именно кузов автомобиля;

2.7 признать незаконным бездействие по неосуществлению 11 мая 2022 года фото-, видео- фиксации внешнего вида автомобиля и нанесенного на него или его основной компонент идентификационного номера;

2.8 признать незаконными бездействие 11 мая 2022 года в отсутствие "Диагностической карты транспортного средства", выданной на автомобиль;

2.9 признать незаконными бездействие 11 мая 2022 года по невнесению копии "Диагностической карты транспортного средства", выданной на автомобиль в материалы регистрационного дела;

2.10 признать незаконным бездействие по невнесению 11 мая 2022 года в материалы регистрационного дела копии полиса ОСАГО, заключенного на имя <ФИО>5 на автомобиль;

2.11 признать незаконным бездействие по невнесению 11 мая 2022 года в материалы регистрационного дела копии полиса ОСАГО, заключенного на имя <ФИО>12 на автомобиль;

2.12 признать незаконным бездействие по осуществлению 11 мая 2022 года регистрационных действий по выдаче свидетельства о регистрации транспортного средства (СТС) и внесении изменений в паспорт транспортного средства (ПТС) на основании копии договора купли-продажи автомобиля в отсутствие сведений о соответствии двигателя автомобиля экологическим требованиям.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в конце 2023 года при уплате транспортного налога административному истцу стало известно, что отсутствует начисление налога на принадлежащий административному истцу автомобиль «Mercedes-Benz ML», 2003 года выпуска, что означает, что он снят с регистрационного учета. При этом, административный истец не снимал автомобиль с учета и не продавал его. Однако, поскольку обстоятельства дела имели место более двух лет назад, административный истец полагал, что мог выдать по просьбе лица, осуществляющего ремонт автомобиля доверенность на производство регистрационных действий по восстановлению идентификационного номера кузова автомобиля. В связи с обнаружением факта снятия автомобиля с регистрационного учета, административный истец 2 декабря 2023 года обратился в ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением в котором просил сообщить основания снятия автомобиля с учета. В ответе от 21 декабря 2023 года административному истцу сообщено, что постановка автомобиля на учет была осуществлена 25 ноября 2021 года на основании заявления поступившего от нового собственника автомобиля. На основании ответа от 18 января 2024 года по результатам рассмотрения жалобы административного истца, им была получена копия договора купли-продажи от 21 ноября 2021 года, согласно которой административный истец продал автомобиль <ФИО>8, однако содержащаяся в договоре подпись от имени административного истца ему не принадлежит, с <ФИО>8 он не знаком, автомобиль ей не продавал. Административный истец считает незаконными произведенные 25 ноября 2021 года и 11 мая 2022 года регистрационные действия, поскольку отсутствуют доказательства предъявления к осмотру автомобиля, отсутствует диагностическая карта, отсутствуют фото-видео-фиксации внешнего вида автомобиля и нанесенного идентификационного номера кузова автомобиля, автомобиль не изымался для проведения экспертизы и следственных действий, в ходе совершения регистрационных действий сотрудники не проверили наличие и подлинность паспортов продавца, покупателя и их представителей. Незаконные действия и бездействия сотрудников ГАИ привели к утрате административным истцом автомобиля.

В судебное заседание явился административный истец <ФИО>1, доводы административного истца поддержал, пояснил, что последний раз использовал автомобиль в 2020 году, после дорожно-транспортного происшествия передал автомобиль на ремонт, в результате которого был утрачен идентификационный норме кузова, для восстановления которого административный истец выдал доверенность ФИО2, больше автомобиль административный истец не видел. Об угоне автомобиля административный истец не заявлял, поскольку сам передал автомобиль на ремонт. В настоящее время в Невском районном суде рассматривается гражданское дело об оспаривании сделки и истребовании имущества, определением суда на автомобиль наложен арест.

В судебное заседание явилась представитель административного ответчика ГУ МВД России по Санкт-Петербургу – <ФИО>6, поддержала доводы изложенные в письменных возражениях, просила в удовлетворении требований отказать, поскольку они не основаны на законе, пи совершении регистрационных действий 11 мая 2022 года административный истец собственником автомобиля не являлся, в связи с чем не вправе их оспаривать.

В судебное заседание административный ответчик государственный инспектор БДД МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по СПб и ЛО майор полиции <ФИО>2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просил в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регистрационные действия совершаются по обращению владельца транспортного средства или его представителя, а в установленных законом случаях - по инициативе регистрационного подразделения.

Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» документами, устанавливающими основания для постановки транспортного средства на государственный учет и для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а в необходимых случаях - также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 1 статьи 4 указанного Закона.

Пунктом 63 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 года № 950 (далее по тексту – Административный регламент) установлено, что основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в регистрационное подразделение с заявлением и документами, предусмотренными пунктом 27 Административного регламента, или получение заявления о предоставлении государственной услуги с помощью Единого портала с приложением документов в электронной форме.

Заявление и прилагаемые документы рассматриваются должностными лицами регистрационного подразделения непосредственно после получения. Должностное лицо устанавливает личность заявителя, а при обращении его представителя - личность и полномочия представителя заявителя, осуществляет контроль за соблюдением срока обращения для регистрации транспортного средства его владельца, установленного пунктом 1 части 3 статьи 8 Федерального закона (пункты 64 и 66 Административного регламента).

В силу пунктов 67, 71 Административного регламента, должностным лицом осуществляется проверка подлинности, полноты и правильности оформления представленных документов, достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах.

Пунктом 6 Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764 (далее - Правила регистрации) установлено, что регистрационные действия совершаются на основании заявления владельца транспортного средства или его представителя о совершении регистрационных действий, а также в случаях, установленных Федеральным законом «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», - по инициативе регистрационного подразделения.

В соответствии с пунктом 7 Правил регистрации заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных.

Как следует из материалов дела, <ФИО>7 являлся владельцем автомобиля «Mercedes-Benz ML», 2003 года выпуска, с 27 августа 2011 года.

Согласно карточки учета транспортного средства с 25 ноября 2021 года владельцем указана <ФИО>8, с ДД.ММ.ГГГГ – <ФИО>9, с ДД.ММ.ГГГГ – <ФИО>10

Из представленных административным ответчиком документов следует, что регистрационные действия с автомобилем ДД.ММ.ГГГГ были произведены на основании договора купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, между <ФИО>1 и <ФИО>8, по условиям которого <ФИО>1 продал автомобиль «Mercedes-Benz ML», 2003 года выпуска. В договоре указано, что договор является одновременно актом приема-передачи автомобиля между продавцом и покупателем.

<ФИО>8 была выдана 25 ноября 2021 года доверенность на имя <ФИО>11 на представление ее интересов в МРЭО ГИБДД с правом постановки на учет и получения свидетельства о регистрации транспортного средства «Mercedes-Benz ML», 2003 года выпуска.

<ФИО>11 обратился в МРЭО ГИБДД с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ, представив, в том числе договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, полис осаго от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт транспортного средства, квитанцию об уплате государственной пошлины.

В заявлении также указан идентификационный номер кузова автомобиля <адрес>.

Как указано административным ответчиком, осмотр автомобиля был произведен, оснований для отказа в совершении регистрационных действий не имелось.

Таким образом, при совершении регистрационных действий были представлены все документы, предусмотренные ст. 15 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При этом, требований о предоставлении диагностической карты по состоянию на 25 ноября 2021 года не имелось, поскольку Федеральный закон № 494-ФЗ «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступил в законную силу 30 декабря 2021 года.

Разрешая заявленный спор, оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что все необходимые для совершения регистрационных действий документы, были представлены, при проверке представленных 25 ноября 2021 года документов административные ответчики не усмотрели оснований для отказа в совершении регистрационных действия в отношении автомобиля «Mercedes-Benz ML», 2003 года выпуска. На момент совершения регистрационных действия 25 ноября 2021 года автомобиль «Mercedes-Benz ML», 2003 года выпуска в розыске или угоне не находился, административный истец не отрицал факт того, что он не обращался в правоохранительные органы по факту невозврата ему автомобиля после ремонта.

Доводы административного истца о том, что при совершении регистрационных действий не были представлены и не были проверены административными ответчиками оригиналы документов, ничем не подтверждены, предоставление сотрудникам необходимых оригиналов документов, подтверждается в том числе паспортом транспортного средства, в котором имеются все необходимые отметки и подписи, как прежнего владельца <ФИО>7, так и настоящего владельца (на дату 25 ноября 2021 года) <ФИО>8

Доводы административного истца о том, что он автомобиль не продавал, подписи в договоре купли-продажи от 22 ноября 2021 года ему не принадлежат, не свидетельствуют о незаконности регистрационных действий, поскольку данные доводы подлежат проверки в рамках спора подлежащего рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Регистрационные действия с автомобилем 11 мая 2022 года были произведены на основании договора купли-продажи от 5 мая 2022 года заключенного между <ФИО>8 и <ФИО>9, к указанному времени административный истец владельцем автомобиля «Mercedes-Benz ML», 2003 года выпуска не являлся, в связи с чем нарушений его прав суд не усматривает.

По смыслу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (часть 1 статьи 4; часть 2 статьи 225) защите подлежит только нарушенное право.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Следовательно, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, поскольку незаконных действий (бездействия) со стороны административных ответчиков, которые повлекли за собой нарушение прав административного истца не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований <ФИО>1 к ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, государственному инспектору БДД МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области майору полиции <ФИО>2 о признании действий незаконными, восстановлении нарушенных прав – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Мотивированное решение суда составлено 4 апреля 2025 года.