Постановление № 5-17/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 5-17/2019

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 сентября 2019 года <адрес>

Судья Болховского районного суда <адрес> Воропаева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, женатого, на иждивении никого не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В ФИО4 районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступил на рассмотрение протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12часов 50 мин. в магазине «Продукты» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, д. Черногрязка, <адрес>, в ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании Распоряжения органа государственного контроля(надзора) о проведении выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушение 15,24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в неисполнении СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01), СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17«Санитарно -эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно -гигиеническое значение» (далее СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17), СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14«Санитарно -эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» (далее СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14):

- в нарушение п. 3.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 складское помещение магазина не обеспечено водой;

- в нарушение п.4.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 складское помещение магазина не оборудовано приточно -вытяжной механической вентиляцией, что делает невозможным соблюдение параметров температуры и влажности при хранении пищевых продуктов, включая алкогольные и спиртосодержащие товары;

-в нарушение п.4.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 температурный режим в складском помещении не соблюдается, так как складское помещение магазина не обеспечено отоплением, что делает невозможным соблюдение температурного режима хранения пищевых продуктов, включая алкогольные и спиртосодержащие товары;

- в нарушение п.4.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 в складском помещении для реализации и хранения пищевых продуктов на всех светильниках с лампами накаливания, в том числе расположенных непосредственно над стеллажом для хранения пищевых продуктов, отсутствуют защитные плафоны для предохранения их от механического повреждения и попадания стекол на пищевые продукты;

- в нарушение п.5.9,5.10,10.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 на момент поверки стены складского магазина не имеют внутренней отделки материалами, устойчивыми к воздействия влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств. Стены выполнены из пеноблоков, поверхность стен не оштукатурена, не покрашена. В ходе проверки установлено, что в складском помещении для хранения пищевых продуктов длительное время не проводился текущий косметический ремонт, не проводились отделочные работы. Линолеумное покрытие пола в складском помещении не гладкое, имеются многочисленные дефекты, линолеум порван. Отсутствие внутренней отделки стен, поверхность пола с дефектами делает невозможным проведение качественной влажной уборки, обработки и дезинфекции поверхностей стен и пола при проведении генеральных уборок;

- в нарушение п.6.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 в складском помещении магазина не осуществляется ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевых продуктов, так как помещение не оборудовано термометром,

психрометром;

- в нарушение п. 10.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 осветительные приборы, остеклённые поверхности окон и проёмов в складском помещении не содержатся в чистоте и не очищаются по мере загрязнения, лампочки в пыли;

- в нарушение п.12.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, п.2.2 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17, п. 2.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 в магазине не проводятся постоянно и регулярно работы по дератизации и дезинсекции, отсутствует договор со специализированной организацией.

Вышеизложенное является грубым нарушением санитарного законодательства, создает угрозу инфицирования пищевых продуктов и представляет реальную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения чрезвычайной ситуации, может повлечь возникновение пищевых отравлений, возникновение и распространение массовых острых кишечных инфекционных заболеваний. Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 с протоколом ознакомлен. Указал, что с нарушениями он согласен, будет их устранять, что подтверждается его подписью в протоколе.

Определением главного государственного санитарного врача по <адрес>, Мценскому, Болховскому, Корсаковскому, <адрес>м <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела переданы по подведомственности в ФИО4 районный суд <адрес>.

В судебном заседании ИП ФИО1 пояснил, что с нарушениями, указанными в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ согласен. Он является индивидуальным предпринимателем, осуществляет мелкорозничную торговлю в стационарных объектах, в частности, в магазине по адресу: <адрес>, д. Черногрязка, <адрес>, который он арендует.

Выслушав индивидуального предпринимателя ФИО1, представителя - территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>- заместителя начальника территориального отдела ФИО2, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно ч.2 ст. 24 №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 4.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской ФедерацииДД.ММ.ГГГГ №, торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

В силу п. 3.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией.

В соответствии с п.4.6 указанных требований организации торговли должны быть обеспечены отоплением.

Согласно п. 4.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов должны иметь защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт.

П. 5.9 указанных санитарных правил определяет, что для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

В силу 5.10 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов.

В соответствии с п. 10.8. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

П.6.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 устанавливает, что контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей.

В силу п. 12.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

Согласно п. 10.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 осветительные приборы, арматура, остекленные поверхности окон и проемов содержатся в чистоте и очищаются по мере загрязнения.

В соответствии с п. 2.2 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской ФедерацииДД.ММ.ГГГГ №, дезинсекция проводится в производственных, жилых и общественных зданиях, помещениях, сооружениях, на транспорте, на территориях городских и сельских поселений, прилегающих к ним участках открытой природы, включая водоемы, места естественного обитания членистоногих, а также в очагах инфекционных болезней, где имеются условия для их возникновения, поддержания или распространения (далее - объекты).

Согласно п. 2.3Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14"Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий"(утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 58) на объектах и на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, юридическими и физическими лицами должны проводится систематические или экстренные дератизационные мероприятия. В рекреационных зонах населенного пункта, природных и антропургических очагах в течение года должны проводится систематические дератизационные мероприятия, в весенний и осенний периоды, экстренные мероприятия - по эпидемическим и санитарно-гигиеническим показаниям, определяемым органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, являются, в частности, предприятия пищевой промышленности, общественного питания и организации торговли продовольственными товарами.

Помимо признания вины в совершении административного правонарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> в <адрес> ФИО2, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ выявлены допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушения СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17«Санитарно -эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно -гигиеническое значение», СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно -эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

- актом проверки органом государственного контроля(надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому произведен временный запрет деятельности складского помещения продовольственного магазина индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, д. Черногрязка, <адрес> Время фактического прекращения деятельности 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ;

- Распоряжением органа государственного контроля(надзора) о проведении выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 11.09.2019об индивидуальном предпринимателе ФИО1;

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

При назначении административного наказания с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание тот факт, что выявленные нарушения могут создать угрозу жизни, здоровью граждан, что в конкретном случае вредных последствий выявленные нарушения не повлекли, учитывая принцип разумности, прихожу к выводу о том, что с целью предупреждения совершения нового правонарушения следует назначить наказание в виде административного приостановлении деятельности складского помещения в продовольственном магазине индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, д. Черногрязка, <адрес>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом период временного запрета деятельности включается в срок приостановления деятельности юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности в складском помещении, расположенном по адресу: <адрес>, д. Черногрязка, <адрес>, на срок 60 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности, исчисляемый с ДД.ММ.ГГГГ с 16 часов 00 минут.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Орловский областной суд через ФИО4 райсуд.

Судья Н.А.Воропаева