Решение № 2-2185/2023 2-2185/2023~М-1753/2023 М-1753/2023 от 28 июля 2023 г. по делу № 2-2185/2023

Дело № 2-2185/2023

УИД 49RS0001-01-2023-002371-65


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2023 года г. Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи О.В. Дзюбенко,

при секретаре А.У. Надыршиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Обслуживающая организация <адрес>» о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция <адрес> (далее – ГЖИ <адрес>) обратилась в Магаданский городской суд с названным иском.

В обоснование заявленных требований указано, что в адрес ГЖИ <адрес> из прокуратуры <адрес> перенаправлено обращение от ДД.ММ.ГГГГ № М-1436/20, из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Х-1369/20 жильцов квартир №№ и 34 многоквартирного <адрес> в <адрес> с жалобой на несоблюдение ООО «Обслуживающая организация <адрес>» своих обязательств в части выполнения работ по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу (течь крыши).

Согласно реестру многоквартирных домов, в отношении которых лицензиатом осуществляется деятельность по управлению, размещенному на сайте ГЖИ <адрес>, многоквартирный дом, расположенный по вышеуказанному адресу, находится под управлением ООО «Обслуживающая организация <адрес>» (лицензия 049000013 № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ГЖИ <адрес> на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № с участием главного специалиста ООО «Обслуживающая организация <адрес>» ФИО4, проведен осмотр общего имущества (межпанельных швов в районе <адрес> №) многоквартирного <адрес> корпус 1 по <адрес> в <адрес>, в ходе которого установлено, что <адрес> № расположены на 2-ом этаже вышеназванного дома. В районе <адрес> вертикальный межпанельный шов в месте расположения кухни имеет повреждения в виде разрушения. В районе расположения <адрес> со стороны фасада разрушений не выявлено, осмотром торцевой стены выявлены разрушения межпанельных швов.

По результатам внеплановой выездной проверки составлен акт внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлены нарушения лицензионных требований ООО «Обслуживающая организация <адрес>» в части ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного <адрес> корпус 1 по <адрес> в <адрес>.

По результатам рассмотрения материалов внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Обслуживающая организация <адрес>» Инспекцией составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и вынесено постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Обслуживающая организация <адрес>», согласно которому ООО «Обслуживающая организация <адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 руб., вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Документы, подтверждающие проведение работ ООО «Обслуживающая организация <адрес>» по герметизации межпанельных швов в месте расположения квартир №№, 36 многоквартирного <адрес> корпус 1 по <адрес> в <адрес> и по восстановлению частично разрушенного с торцевой стороны дома края кровли в ходе проверки, а также при рассмотрении дела об административном правонарушении, не представлены.

Ссылаясь на положения Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №), Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, ГЖИ <адрес> просит суд признать незаконным бездействие ООО «Обслуживающая организация <адрес>», выразившееся в непринятии мер по герметизации межпанельных швов в месте расположения квартир №№ и 36 многоквартирного <адрес> корпус 1 по <адрес> в <адрес>, обязать ответчика в срок не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по герметизации межпанельных швов в месте расположения квартир №№ и 36 многоквартирного <адрес> корпус 1 по <адрес> в <адрес>.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены ФИО6 и ФИО7

Определением Магаданского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказа истца от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности в срок не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по герметизации межпанельных швов в месте расположения квартир №№ и 36 многоквартирного <адрес> корпус 1 по <адрес> в <адрес>, ввиду его добровольного удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение участников процесса о времени и месте судебного заседания, суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное право.

ГЖИ <адрес> является уполномоченным органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим в пределах своей компетенции региональный государственный жилищный контроль (надзор) в <адрес> (п.1.1 Положения о государственной жилищной инспекции <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп).

Согласно п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Судом установлено, что на основании обращений от ДД.ММ.ГГГГ № М-1436/20, от ДД.ММ.ГГГГ № Х-1369/20 жильцов квартир №№ и 34 многоквартирного <адрес> в <адрес> ФИО6 и ФИО7 ГЖИ <адрес> принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № КНМ 49№ о проведении внеплановой выездной проверки.

Во исполнение вышеуказанного решения ГЖИ <адрес> в составе главного специалиста – государственного жилищного инспектора отдела контрольно-надзорной деятельности ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка в отношении деятельности ООО «Обслуживающая организация <адрес>», в рамках которой должны соблюдаться лицензионные требования при управлении многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

При проведении выездной проверки совершен осмотр по месту: <адрес>.

Осмотром установлено, что в районе <адрес> вертикальный межпанельный шов в месте расположения кухни имеет повреждения в виде разрушения, в районе расположения <адрес> со стороны фасада разрушений не выявление, осмотром торцевой стены где расположена <адрес> выявлены разрушения межпанельных швов. Осмотр проведен в присутствии с участием главного специалиста ООО «Обслуживающая организация <адрес>» ФИО4

Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, безопасность имущества физических лиц; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

Из представленных в дело доказательств следует, что ООО «Обслуживающая организация <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия № на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Обслуживающая организация <адрес>» обязана, в том числе, обеспечивать содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома в соответствии с действующими правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда за счет средств собственников помещений многоквартирного дома (п. 2.1.1); своевременно рассматривать предложение, заявления и жалобы собственника, вести их учет в журналах учета заявок (жалоб, предложений), принимать меры по устранению указанных в них недостатках в установленные правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда сроки (п.2.1.3), проводить осмотры общего имущества многоквартирного дома (п. 2.2)

В силу ст. 39 ЖК РФ Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц.

В соответствии с подпунктами «б» и « в» п. 2 Правил №, в состав общего имущества включаются крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Подпунктами «а» и «з» пункта 11 Правил № предусмотрено, что содержание общего имущества включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее по тексту - Минимальный перечень №), а также Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила №).

Пунктом 4 Минимального перечня № предусмотрено, что к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов, относятся, в том числе, выявление наличия, характера и величины трещин, смещения плит одной относительно другой по высоте, отслоения выравнивающего слоя в заделке швов, следов протечек или промерзаний на плитах и на стенах в местах опирания, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из сборного железобетонного настила; проверка состояния утеплителя, гидроизоляции и звукоизоляции, адгезии отделочных слоев к конструкциям перекрытия (покрытия); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

К видам работ, выполняемых в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, относятся в том числе: проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение (п. 7).

Согласно п. 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №), организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:

заданный температурно-влажностный режим внутри здания;

исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность);

устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;

теплозащиту, влагозащиту наружных стен

Не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация. Допустимая ширина раскрытия трещин в панелях 0,3 мм, в стыках - 1 мм. (п. 4.2.1.3 Правил №).

Для предотвращения разрушения облицовки, штукатурки и окрасочных слоев фасада следует не допустить увлажнение стен атмосферной, технологической, бытовой влагой (п. 4.2.1.6 Правил №).

Стыки панелей должны отвечать трем требованиям:

водозащиты за счет герметизирующих мастик с соблюдением технологии их нанесения, обеспечив подготовку поверхности;

воздухозащиты за счет уплотняющих прокладок из пороизола, гернита, вилатерма, пакли, смоляного каната или др. материалов с обязательным обжатием не менее 30 - 50%;

теплозащиты за счет установки утепляющих пакетов.

Регламентируемое раскрытие стыков от температурных деформаций: вертикальных 2 - 3 мм; горизонтальных 0,6 - 0,7 мм.

В стыках закрытого типа гидроизоляция достигается герметиком; воздухозащита - уплотняющими материалами с обязательным обжатием 30 - 50%; теплоизоляция - теплопакетами или устройством "вутов", ширина которых должна быть не менее 300 мм.

Стыковые соединения, имеющие протечки, должны быть заделаны с наружной стороны эффективными герметизирующими материалами (упругими прокладками и мастиками) силами специалистов в кратчайшие сроки (в малых объемах в период подготовки домов к зиме) (п. 4.2.1.7 Правил №).

Согласно п. 4.2.1.8 Правил № все выступающие части фасадов: пояски, выступы, парапеты, оконные и балконные отливы должны иметь металлические окрытия из оцинкованной кровельной стали или керамических плиток с заделкой кромок в стены (откосы) или в облицовочный слой. Защитные покрытия должны иметь уклон не менее 3% и вынос от стены не менее 50 мм.

В соответствии с п. 4.2.3.1 Правил № местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

Согласно п. 4.10.2.1 Правил № организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).

Неисправности герметизации стыков (раковины, наплавы, щели, поврежденные участки, занижение толщины герметика, плохая адгезия его к поверхности бетона, ползучесть, а также воздухопроницаемость стыков) должны устраняться по мере выявления, не допуская дальнейшего ухудшения герметизации (п. 4.10.2.8 Правил №).

Пунктом 42 Правил №, предусмотрено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Таким образом, управляющая организация обязана соблюдать общеобязательные требования, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Собственники помещений в соответствии с условиями договора или учредительными документами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вправе требовать от ответственных лиц устранения выявленных дефектов и проверять полноту и своевременность их устранения (п. 42 Правил №).

Из представленных в материалы дела заявлений ФИО7, что ДД.ММ.ГГГГ она обращалась к ответчику с заявлениями о проведении ремонта межпанельных швов.

Из ответа ООО «Обслуживающая организация <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Обществом будет проведено обследование кровельного покрытия и межпанельных швов жилого помещения – <адрес> многоквартирного <адрес> корпус 1 по <адрес> в <адрес>, для определения необходимости проведения восстановительного ремонта.

Однако, никаких мер со стороны ответчика по заявлению принято не было, что послужило основанием для обращения ФИО7 с соответствующим обращением, которое было передано в ГЖИ <адрес>.

В рамках проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № истцом у ответчика запрошены документы, в том числе акты осмотров (сезонных, внеочередных) общего имущества многоквартирного <адрес> корпус 1 по <адрес> в <адрес> за 2020, 2021, 2022 года, а также сведения о мерах, принятых с целью приведения в надлежащее состояние общего имущества многоквартирного <адрес> корпус 1 по <адрес> в <адрес> и план-график ремонтных работ по указанному дому на 2021, 2022 года.

В свою очередь, ответчиком не были представлены акты внеочередных осмотров, фиксирующих недостатки, обозначенные в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, а также подтверждающие проведение работ по ремонту межпанельных швов в месте расположения <адрес> многоквартирного <адрес> корпус 1 по <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в дополнение к ранее поступившему обращению адрес ГЖИ поступило экспертное заключение, согласной которому проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза результатов инструментальных исследований параметров микроклимата в помещении <адрес> многоквартирного <адрес> корпус 1 по <адрес> в <адрес>, из которых следует, что в жилой комнате (спальня) температура воздуха на высоте 0,1 мот пола составляет 17,7, жилой комнате (зал) температура воздуха на высоте 0,1 мот пола составляет 17,6, что не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм, ответчиком не приняты меры по проведению осмотра несущих конструкций (стен, межпанельных швов) по обращениям ФИО7, так же не принято мер по ремонту межпанельных швов в месте расположения <адрес>.

В связи с изложенным, постановлением ГЖИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Обслуживающая организация <адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 руб. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

Согласно акту осмотра общего имущества многоквартирного <адрес> корпус 1 по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, фотоснимками, актами приемки-сдачи выполненных работ по герметизации межпанельных швов в местах расположения квартир №№ и 36, подтверждается факт частичного исполнения ответчиком требований ГЖИ, ввиду чего последние отказались от требований в части возложения на последних обязанностей по выполнении работ по герметизации швов.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств по делу, представленных доказательств, суд полагает, что факт бездействия ООО «Обслуживающая организация <адрес>», выразившийся в ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома, а именно в непринятии мер по герметизации межпанельных швов в месте расположения квартир №№,36 многоквартирного <адрес> корпус 1 по <адрес> в <адрес> нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика, неосвобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «<адрес>», исходя из требований неимущественного характера, исчисленной на основании подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление Государственной жилищной инспекции <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Обслуживающая организация <адрес>» о признании бездействия незаконным.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Обслуживающая организация <адрес>» (ОГРН <***>), выразившееся в ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного <адрес> корпус № по <адрес>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Обслуживающая организация <адрес>» (ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Дзюбенко

Мотивированное решение изготовлено 04.08.2023.