Решение № 2-1002/2019 2-1002/2019~М-941/2019 М-941/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2-1002/2019

дело № 2-1002-2019
решение изготовлено 23.09.2019 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года. г. Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ковтуновича М.Л., при секретаре Ситдиковой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Кольском районе (межрайонное) указав на то, что в соответствии с пп.9 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» он обратился к ответчику о назначение досрочной трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что он осуществлял трудовую деятельность более *** в плавсоставе на судах морского флота, имеет достаточный страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера.

Решением ГУ УПФ в Кольском районе от *** ему было отказано в назначении пенсии, ввиду недостаточности специального трудового стажа. При определении прав на назначение пенсии, ГУ УПФ из его специального стажа (плавсостава) были исключены периоды трудовой деятельности: с ***

Считая данные действия пенсионного органа незаконными, просит суд обязать ГУ УПФ в Кольском районе включить перечисленные периоды в специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и обязать назначить ему трудовую пенсию по старости с ***.

ФИО1 не явился, просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель ГУ УПФ в Кольском районе (межрайнное) в судебное заседание не явился. В письменном отзыве просил в иске отказать по тем основаниям, что специальный стаж работы в плавсоставе у истца составил *** (в льготном исчислении ***), при требуемом не менее 12 лет 6 месяцев.

Изучив материалы гражданского и пенсионного дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 60 лет, и женщины, до

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В силу ч. 3 ст. 30 Закона 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Исходя из буквального толкования указанной нормы Закона плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла подпункта "и" пункта 1 статьи 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года.

Следует также учитывать, что в соответствии с пунктом 9 указаний Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения установленного законодательством возраста (но не далее чем до 6 октября 1992 года, когда вступила в действие статьи 167 КЗоТ в редакции, исключающей такую возможность), временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.

Согласно п. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, родился *** зарегистрирован в системе пенсионного страхования ***.

*** истец обратился с письменным заявлением в ГУ УПФ РФ в Кольском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Управлением (решение от *** №) ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы в плавсоставе. Его суммарный специальный стаж работы (календарно) был определен *** (в льготном исчислении ***), при требуемом 12 лет 6 месяцев.

При этом не были включены в специальный стаж периоды его работы: - с *** на судне ***, так как в индивидуальных сведениях отсутствует код особых условий труда №,

***

***

Океанографическое исследовательское судно ***, гидрографическое судно *** по своим предназначениям, не относятся к портовым судам, судам постоянно работающим в акватории и порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам и судам пригородного и внутреннего сообщения.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит доказанным факт того, что на момент обращения истца в пенсионный орган за назначением трудовой пенсии он имел достаточный специальный трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии в соответствии с п. 9 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013.

При установленных обстоятельствах, признавая требования истца обоснованными, суд исходит из следующего.

В силу положений ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства РЫФ от 2 октября 2014 г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 указанных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 №258н.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет- это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основании страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицировано) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, представленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем предоставления письменных доказательств отвечающих требованиям статей 59, 60 ГК РФ.

Согласно представленным стороной истца в материалы дела лицевым счетам о заработной плате следует, в периоды трудовой деятельности: с ***, ФИО1, работодателем начислялись и выплачивались морские надбавки.

Приказом МО РФ от 08.03.1993 года №130, которым регулировалась оплата труда истца в спорный период, гражданскому персоналу военно-морского флота устанавливались доплаты и надбавки.

В соответствии с разделом 1V Положения об оплате труда членов экипажей морских (рейдовых) и речных судов обеспечения, рабочих, специалистов и руководителей береговых организаций вспомогательного флота, гидрографической службы и управления поисковых и аварийно-спасательных работ (Приложение №8 к Приказу Министра обороны РФ от 08.03.1993 г. №130), членам экипажей судов, зачисленных в кампанию, устанавливаются морские надбавки в порядке и размерах, установленных Инструкцией о порядке выплаты гражданскому персоналу Военно-Морского Флота морской надбавки за работу на судах обеспечения, зачисленных в кампанию (раздел 1Vа настоящего Приложения).

Согласно п.1 указанной Инструкции, членам экипажей судов обеспечения из числа гражданского персонала, работающих на судах, зачисленных в кампанию, в управлениях их соединений и объединений, постоянно размещенных на этих судах, а также работникам из числа гражданского персонала не плавающего состава, направляемых для несения боевой службы или выполнения служебных заданий на состоящие в кампании суда Военно-Морского Флота, выплачивается морская надбавка в размерах; при внутреннем плавании-30 процентов, при дальнем и заграничном плавание – 50% должностного оклада по основной должности или временно исполняемой должности.

Морская надбавка выплачивается членам экипажей судов обеспечения, занимающим должности на судах, со дня объявления данного судна в кампании и по день исключения из кампании.

Таким образом, начисление истцу в спорные периоды трудовой деятельности морской надбавки подтверждают период его плавания на судах и занятость на видах работ подлежащих включению в специальный стаж дающей право на назначение пенсии по старости.

Из имеющихся в деле документов следует, в спорные периоды суда *** и *** находились в полной эксплуатационной готовности, доковых и иных ремонтов не было, из кампании суда не исключались.

Таким образом, суд признает доказанным, что истец работал полный рабочий день в оспариваемые периоды в должностях, относящихся с судовому составу, на судах, относящимся к судам морского флота. Доказательств отвлечения истца от работ в плавсоставе, наличия периодов не подлежащих включению в специальный стаж, суду ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено, судом не установлено.

Пери этом суд учитывает, что по смыслу приведенных норм материального права, на лицо, подлежащее обязательному социальному страхованию не может быть возложен риск исполнения либо неисполнении страхователем своей обязанности, возложенной на него законом, по предоставлению страхователем необходимых для реализации в будущем пенсионного обеспечения сведений о работающих у него лицах, в том числе о их работе в особых условиях.

Соответственно, требования истца о возложении на ответчика обязанности включить спорные периоды в специальный стаж работы в плавсоставе подлежат удовлетворению.

Учитывая, что при включении спорных периодов работы истца в стаж плавсостава, его специальный стаж по состоянию на *** составить более 12 лет 6 месяцев.

При наличии указанного стажа трудовая пенсия ФИО1 подлежала назначению с ***.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Кольском районе (межрайонное) включить в стаж работы в плавсоставе, дающий право на назначение трудовой пенсии в соответствии с п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы ФИО1: с ***

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Кольском районе (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ с ***.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд в течении 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: