Решение № 2А-1631/2018 2А-1631/2018~М-1526/2018 М-1526/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2А-1631/2018

дело № 2а-1631/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 04 сентября 2018 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Бочко И.А.,

при секретаре – Чеботаревой В.Н.,

с участием помощника прокурора Гулькевичского района – Круть А.М.,

административного ответчика – ФИО1,

представителя административного истца ОМВД РФ по Гулькевичскому району Краснодарского края – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

установил:

ОМВД РФ по Гулькевичскому району Краснодарского края обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 и просит поместить подлежащего депортации с территории Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 90 суток, т.е по 02.12.2018 года, для осуществления процедуры депортации.

В обосновании иска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, на территории Российской Федерации действующей регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет. 04.05.2017 приговором Крымского районного суда Краснодарского края был осужден по ч.2 ст. 330 Уголовного кодекса Российской Федерации и к нему применена мера наказания в виде лишения свободы сроком на один год четыре месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 02.08.2018 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным. 28.08.2018 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО1 вынесено решение о депортации.

03.09.2018 ФИО1 освобожден из <адрес>, был документирован справкой об освобождении (форма №) серия №. Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 28.08.2018 года ФИО1, подлежащий депортации, 03.09.2018 в 18:20 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. Действительных документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же документов, подтверждающих принадлежность гражданства иного иностранного государства, у ФИО1 не имеется. Осуществить процедуру депортации не представляется возможным. Согласно сведениям АС ЦБДУИГ ФИО1 был документирован паспортом гражданина <данные изъяты> № от 11.05.2002, сроком до 01.08.2009. ОМВД РФ по Гулькевичскому району в ближайшее время будет подготовлен запрос в <адрес> с просьбой документировать ФИО1 свидетельством на возвращение в <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края ФИО2 административный иск поддержал, требования просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления признал.

Выслушав стороны, помощника прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, на территории Российской Федерации действующей регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет. 04.05.2017 приговором Крымского районного суда Краснодарского края, был осужден по ч.2 ст. 330 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на один год четыре месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

02.08.2018 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным.

28.08.2018 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО1 вынесено Решение о его депортации.

03.09.2018 согласно Справки об освобождении №, ФИО1 освобожден из <адрес> и был документирован справкой об освобождении (форма №) серия №.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 28.08.2018 года ФИО1 подлежащий депортации, 03.09.2018 в 18:20 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов.

Действительных документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же документов, подтверждающих принадлежность гражданства иного иностранного государства, у ФИО1 не имеется. Осуществить процедуру депортации не представляется возможным.

Согласно сведениям АС ЦБДУИГ ФИО1 документирован паспортом гражданина республики <данные изъяты> № от 11.05.2002, сроком до 01.08.2009.

ОМВД РФ по Гулькевичскому району в ближайшее время будет подготовлен запрос в <данные изъяты> с просьбой документировать ФИО1 свидетельством на возвращение в <адрес>.

Согласно п.п.4 и 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания.

Согласно ст.6 названного закона иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч.1 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

Исходя из содержания положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, п. «а» ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года №6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч.ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014 года №1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Таким образом, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении суд должен определить предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении.

Исходя из изложенного и с учетом того, что административным истцом не предоставлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает необходимым установить судебный контроль за правомерностью пребывания депортируемого, в указанном учреждении и избрать срок пребывания подлежащего депортации с территории Российской Федерации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, на срок до определения его правового статуса и осуществления его депортации, но не более чем на 90 суток.

Принимая во внимание, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобожден из мест лишения свободы 03.09.2018 года, не имеет постоянного места жительства на территории России, правой статус не определен, и в отношении него принято решение о депортации и помещении в специальный приемник, суд на основании изложенного полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку в обратном случае его исполнение может оказаться невозможным.

На основании изложенного, а так же в целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации депортируемого иностранного гражданина, недопущения нарушения законных прав и интересов других граждан и руководствуясь ст.31.п.9 Федерального закона от 25.07. 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», гл. 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации с территории Российской Федерации, о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства – удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации с территории Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 90 суток, то есть до 02 декабря 2018 года для осуществления процедуры депортации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней в <адрес>вой суд со дня принятия решения суда.

Судья