Постановление № 5-714/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 5-714/2020

№ ***

63RS0037-01-2020-001278-68


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении № 5- 714/2020

г. Сызрань

Мотивированное постановление составлено - 17.07.2020

Резолютивная часть постановления оглашена - 15.07.2020

Судья Сызранского городского суда Самарской области Левина С.А.,

с участием представителя «Управляющая компания «Юго-Запад» ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица- ООО «Управляющая компания «Юго-Запад» * * * расположенного по адресу: Самарская область, г.Сызрань, <адрес><адрес>

УСТАНОВИЛ:

25.03.2020 в 15 ч. 36 мин. ООО «Управляющая компания «Юго-Запад» нарушило форму уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области о заключении трудового договора с гражданкой Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., чем нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приложение № 13 к Приказу МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации»

06.05.2020 Ст.инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО2 по данному факту в отношении юридического лица составлен протокол 19 № *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

Представитель юридического лица ООО «Управляющая компания «Юго-Запад» по доверенности ФИО1 в судебном заседании вину не оспаривал, просил заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением, т.к. ООО «Управляющая компания «Юго-Запад» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, юридическим лицом не было допущено причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинения имущественного ущерба. Применение административного наказания в виде штрафа будет являться несоразмерным наступившим последствия, приведет к тяжелым финансовым последствиям для ООО «Управляющая компания «Юго-Запад».

Суд, заслушав представителя юридического лица, исследовав письменные материалы по делу, полагает, что в действиях ООО «Управляющая компания «Юго-Запад» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 ФЗ N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Приказ МВД России № 363 от 04.06.2019 устанавливает форму уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Как следует из материалов административного дела, 23 марта 2020 с гражданкой Республики Узбекистан ФИО6, <дата> года рождения ООО «Управляющая компания «Юго-Запад» был заключен трудовой договор.

25 марта 2020 в 15.36 ООО «Управляющая компания «Юго-Запад» в адрес УВМ ГУ МВД России по Самарской области было направлено уведомление о заключении трудового договора с вышеуказанной иностранной гражданкой, подписанное директором ООО «Управляющая компания «Юго-Запад».

Из рапорта начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО4 от 14.04.2020 следует, что 14.04.2020 при приеме уведомления о заключении трудового договора с гражданкой Республики Узбекистан ФИО5, выявлено что ООО «Управляющая компания «Юго-Запад» в нарушение требований п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", нарушило форму уведомления УВМ У МВД России по Самарской области о заключении трудового договора, и приложение № 13 к приказу МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно: указанное уведомление было составлено по форме, утверждённой Приказом ФМС России № 147 от 28.06.2010.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Управляющая компания «Юго-Запад» подтверждаются рапортом начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Самарской области от 14.04.2020, протоколом об административном правонарушении 19 № *** от 06.05.2020, объяснениями представителя ООО «Управляющая компания «Юго-Запад», в которых он не оспаривает допущенное нарушение формы уведомления об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности, трудовым договором № *** от 23.03.2020, формой уведомления от 23.03.2020, направленной ООО «Управляющая компания «Юго-Запад» в УВМ ГУ МВД России по Самарской области.

Доказательств, подтверждающих, что ООО «Управляющая компания «Юго-Запад» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений требований п. 8 ст. 13 ФЗ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ссылок на такие доказательств материалы дела не содержат, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у общества имелась, что свидетельствует о его вине.

Таким образом, действия Общества, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 указанного Кодекса являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО «Управляющая компания «Юго-Запад» 10.02.2017 включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра от 15.07.2020

Часть 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности.

Общество в установленный законом срок и в установленном законом объеме представило в управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области сведения о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Формы уведомления, утвержденные утратившим силу Приказом ФМС России и действовавшим на момент совершения правонарушения приказом МВД России, предусматривают сообщение надзорному ведомству идентичных сведений.

Кроме того, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возбуждением дела об административном производстве, его рассмотрением и установлением вины общества будут достигнуты предупредительные цели административного производства, содержащиеся в части 1 статьи 3.1 поименованного Кодекса.

Учитывая изложенное, судья полагает назначить ООО «Управляющая компания «Юго-Запад» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Управляющая компания «Юго-Запад» * * *, расположенное по адресу: Самарская область, г.Сызрань, <адрес> * * * виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Левина С.А.