Решение № 2А-1404/2021 2А-1404/2021~М-1282/2021 М-1282/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-1404/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть оглашена 24 июня 2021 г.

Мотивированное решение составлено 02 июля 2021 г.

г. Усть-Лабинск

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Анохин А.А.,

при секретаре Сердюковой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» в лице представителя по доверенности ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Усть-Лабинского РО УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству, обязании судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера по исполнительному производству,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Усть-Лабинского РО УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и УФССП по Краснодарскому краю, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также административный истец просил обязать административного ответчика применить меры принудительного характера, в отношении должника ФИО3

В обоснование административных требований административный истец ссылается на то, что в Усть-Лабинский РОСП ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный лист 2-1502/2019 о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу АО ОТП «Банк». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данных официального сайта ФССП России, исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 Считает, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 заключается в длительном не принятии мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем. Требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. При этом в рамках исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда, также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Представитель административного истца будучи своевременно и надлежащим образом извещен о месте, дате и времени судебного заседания в судебное заседание не явился. В административном исковом заявлении содержалась просьба рассмотреть административное дело без участия представителя административного истца.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Усть-Лабинского РО УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, будучи своевременно и надлежащим образом извещен о месте, дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, но в письменном заявлении он просил рассмотреть административное дело без его участия и в административном иске отказать. Кроме того, административный ответчик судебный пристав ФИО2 представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении административного иска АО «ОТП Банк» отказать. При этом, административный ответчик ссылался на то, что в Усть-Лабинском РО ГУФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ, орган выдавший: судебный участок № 223 Усть-Лабинского района о взыскании с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» денежных средств в размере 130566 руб. 31 коп. В рамках указанного исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы, с целью установления счетов, имущества и источников получения дохода. В исполнительном производстве имеется действующее постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 г. N 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" в отношении должников-граждан по ДД.ММ.ГГГГ включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника. Согласно полученного ответа из отделения ПФР, должник ФИО3 является получателем пенсии, на основании представленного ответа, в ПФР было направлено постановление об обращении взыскания на пенсию. В настоящее время проводятся все меры принудительного характера по факту взыскания задолженности.

Представитель административного ответчика УФССП России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО4 будучи своевременно и надлежащим образом извещена о месте, дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, но в письменном заявлении она просила рассмотреть административное дело без ее участия и в административном иске отказать. Кроме того, представитель административного ответчика ФИО4 представила письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» отказать. При этом, представитель административного ответчика ссылается на то что, в Усть-Лабинском РО ГУФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ, орган выдавший: судебный участок № 223 Усть-Лабинского района о взыскании с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» денежных средств в размере 130566 руб. 31 коп. В рамках указанного исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы, с целью установления счетов, имущества и источников получения дохода. В исполнительном производстве имеется действующее постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 г. N 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника. Согласно ответов из ЗАГСа гражданское состояние ФИО3 не изменилось. Также направлены запросы в ГУ МВД России по факту получения сведений о смене регистрации (места жительства должника). Информация об изменении места регистрации должника не поступала. В настоящее время имеется частичное погашение задолженности по исполнительному производству. Так как в отношении должника имеются на исполнении еще 4 исполнительных производства объединенные в сводное исполнительное дело, то поступающая сумма распределяется пропорционально суммам задолженности. Удержание происходит по постановлению судебного-пристава исполнителя об обращении взыскания с заработной платы должника АО «Рассвет». В настоящий момент повторно направлены запросы во все регистрирующие органы с целью установления зарегистрированного за должником движимого и недвижимого имущества и счетов в банках.

Заинтересованное лицо - должник ФИО3 была своевременно (ДД.ММ.ГГГГ) и надлежащим образом извещена о месте, дате и времени судебного заседания, но в судебное заседание не явилась и не представила сведения об уважительности причин неявки.

Учитывая, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте, дате и времени судебного заседания, то суд посчитал возможным рассмотреть дело без их участия и вынести по делу решение.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

АО «ОТП Банк» на основании судебного приказа б/н, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 223 Усть-Лабинского района Краснодарского края является взыскателем на сумму 146916 руб. 95 коп. с должника ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Усть-Лабинского РО УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 было возбуждено исполнительное производства №-ИП в отношении ФИО3 на сумму 146916 руб. 95 коп. и на момент рассмотрения административного дела судом, исполнительное производство еще не окончено.

Административный истец ссылается на то, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 допустил бездействие по вышеуказанному исполнительному производству, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 вышеуказанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска), розыска на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка или межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и при взаимодействии по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации, проводить исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Административные ответчики ссылались на то, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в различные государственные органы, финансово-кредитные организации, в УПФР России о предоставлении сведений о наличии у должника ФИО3 движимого и недвижимого имущества, счетов в банках и кредитных организациях; счетов для начисления пенсии и т. п.

Как следует из сводки по исполнительному производству №-ИП, судебным приставом - исполнителем направлялись запросы: в Росреестр, в различные Банки, в ПФР России, в ГИБДД России, операторам связи, в ГУ МВД России и в том числе о семейном положении ответчика и месте его жительства.

ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись повторные запросы для предоставления сведений о наличии у должника ФИО3 движимого и недвижимого имущества, счетов в банках и кредитных организациях; счетов для начисления пенсии и.т.п.

В судебном заседании установлено, что в ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель совершил все необходимые исполнительные действия по установлению места нахождения должника, выявлению имущества и доходов должника ФИО3, на которые могло быть обращено взыскание в целях исполнения исполнительного документа.

Следовательно, основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отсутствуют.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление АО «ОТП Банк» является необоснованным, и потому удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228, 295, 298 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» в лице представителя по доверенности ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Усть-Лабинского РО УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству, обязании судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера по исполнительному производству, отказать.

Копию решения направить сторонам и заинтересованному лицу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

согласовано