Постановление № 5-413/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 5-413/2024

...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

... г. с/...

Судья Пригородного районного суда Республики Северная Осетия - Алания ... рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении гражданина Республики Таджикистан, ФИО1, ... года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: РСО – Алания, ...,

установил:

иностранный гражданин ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил передвижения в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:

так, ... примерно в 12 часов 10 минут ФИО1 будучи гражданином Республики Таджикистан, посетил без специального разрешения территорию Российской Федерации по адресу: РСО-Алания, ..., с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал, пояснив, что приехал в Российскую Федерацию ... из Республики Таджикистан и стал проживать в .... Приехал в ..., в поисках работы, где и был задержан сотрудниками полиции и доставлен в отделение ОМВД для разбирательства.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Согласно статье 24 Федерального закона от ... № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ... №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ... № 115-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Такой Перечень утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... и включает территории с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ....

Согласно пункту 19 данного Перечня к таким территориям относится ...-Алания (за исключением аэропорта Владикавказ (Беслан), городов Владикавказа, Беслана, Алагира, Ардона, части территории Алагирского и ...ов, ограниченной с востока Транскавказской магистралью (автомобильная дорога Р-297) на участке Мизур - Нар и автомобильной дорогой Нар - перевал Зекарский, с юга и запада - государственной границей Российской Федерации на участке от перевала Зекарский до горы Караугом и линией гора Караугом - точка слияния рек Фастаг и Караугом, с севера - линией точка слияния рек Фастаг и Караугом - высота с отметкой 3001.7 на хребте Цахфедор - мост через реку Даргонком в населенном пункте Дунта и автомобильной дорогой Дунта - Камунта - Верхний Згид - Транскавказская магистраль).

Исходя из положений пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ... №115-ФЗ и Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, иностранные граждане вправе посещать такие территории только при наличии специального разрешения.

Согласно сведениям паспорта ... является гражданином Республики Таджикистан.

Протоколом ... от ... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, установлен факт пребывания гражданина Таджикистан ... на территории Российской Федерации с регламентированным посещением по адресу: РСО-Алания, ..., в ... РСО-Алания без специального разрешения, следовательно, совершенное им деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ... N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ... N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, в качестве смягчающего обстоятельства учитывается признание ФИО1 вины и раскаяние в содеянном, привлечение его за подобное административное правонарушение впервые.

С учетом приведенных обстоятельств настоящего дела, полагаю возможным назначение ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа без его выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать гражданина Таджикистан, ...

...

...., что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. В случае неуплаты штрафа в срок, наступает административная ответственность в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья _________________________