Решение № 2-1643/2017 2-1643/2017~М-1767/2017 М-1767/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-1643/2017

Дело № 2-1643/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Ола 20 июля 2017 года

Ольский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Слободчиковой О.В.,

при секретаре Зайцевой А.В.,

с участием прокурора – помощника прокурора Ольского района Довгань Я.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда гражданское дело по иску прокурора Ольского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Пушинка» п. Армань» об обязании установить ограждение по всему периметру территории образовательного учреждения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Ольского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Пушинка» п. Армань» об обязании установить ограждение по всему периметру территории образовательного учреждения, сославшись на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности, по результатам которой было установлено повреждение участков ограждения территории учреждения, что является нарушением требований законодательства Российской Федерации.

Представитель ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует почтовое уведомление, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, возражения по предъявленному требованию не представил.

Представитель третьего лица – Управления образования МО «Ольский городской округ» извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о чем имеется расписка, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

С учетом надлежащего извещения ответчика и третьего лица, и мнения участвующего прокурора судом в соответствии с ч.ч. 3, 4 ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Участвующий в судебном заседании прокурор Довгань Я.Ф. исковые требования поддержала, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении, и просила обязать ответчика установить ограждение по всему периметру образовательного учреждения, поскольку ограждение имеется только частично.

Выслушав прокурора, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статей 2, 20, 41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный Закон № 35-Ф3) одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В силу ст.1, п.4 ст.3 Федерального закона № 35-Ф3 противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий способствующих совершению террористических актов.

Утвержденная Президентом Российской Федерации 05.10.2009 «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации» предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Согласно подп.1, 2 п.13 ст.30 Федерального закона № 384-Ф3 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение требований, в том числе, в зданиях образовательных учреждений должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.15 ч.3 ст.28 того же Закона, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

На основании ст.28 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 24.07.2000 № 554 «Об утверждении Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе РФ и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» закреплено, что государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения.

Согласно п.3.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.04.2003 № 27, территория общеобразовательной организации должна быть ограждена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

Из устава МКДОУ «Детский сад «Пушинка» п. Армань» (пункты 1.4, 1.5, 1.6, 1.9, 1.10) следует, что указанное учреждение является юридическим лицом – муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением, осуществляющим на основании лицензии образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми. Учредителем учреждения является муниципальное образование «Ольский городской округ» в лице Комитета образования администрации МО «Ольский городской округ». Учреждение расположено в п. Армань Ольского района Магаданской области, ул. Маяковского, д.12.

Постановлением Главы Ольского района № 2 от 13.01.2005 МКДОУ «Детский сад «Пушинка» п. Армань» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок, площадью 6034 кв.м., расположенный по адресу: <...>, для использование под здание детского сада «Пушинка». Данное право зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, о чем 11.07.2012 выдано свидетельство 49 АА № 104727 (повторное, взамен 49АА № 096896 от 28.03.2012).

Согласно письму МКДОУ «Детский сад «Пушинка» п. Армань», территория МКДОУ «Детский сад «Пушинка» п. Армань» имеет ограждение типа «штакетник» высотой 1,2м по всему периметру. Вход на территорию осуществляется через ворота хоздвора и 2 калитки. Все входы на территорию и весь периметр хорошо просматриваются системой видеонаблюдения. Ежедневно рабочий по комплексному обслуживанию здания осуществляет обход территории и необходимый мелкий ремонт забора. В связи с ветхостью ограждения из-за старости штакетины легко ломаются или вылетают со своих мест не только из-за детской шалости или толчка крупной собаки, но и из-за сильного порыва ветра. Частичная замена штакетин большого эффекта не дает, т.к. в негодность уже пришли столбики и перекладины. В 11 местах по периметру установлены подпорки во избежание падения пролетов забора. В связи с тем, что «Детский сад «Пушинка» п. Армань является казенным учреждением, самостоятельных финансовых средств для решения актуальных проблем у учреждения нет. Выделение средств координируется учредителем. Обращения в адрес администрации МО «Ольский район» и комитета образования МО «Ольский район» направляются заведующим МКДОУ систематически, но средства не выделяются в связи с дефицитом бюджета городского округа.

Таким образом, в судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в нарушение вышеперечисленных требований законодательства и специальных правил и норм территория МКДОУ «Детский сад «Пушинка» п. Армань» не имеет ограждения по всему периметру учреждения. При этом отсутствие финансирования на проведение работ по ограждению учреждения не может быть основанием для невыполнения требований закона.

Учитывая названные требования закона, а также то, что МКДОУ «Детский сад «Пушинка» п. Армань» является юридическим лицом, суд считает правомерным заявленное прокурором требование об обязании указанного учреждения установить ограждение по всему периметру образовательного учреждения.

Решая вопрос о сроке исполнения требования прокурора, суд, учитывая, что работы по установке ограждения требуют значительных финансовых затрат с учетом объема земельного участка ответчика, находит срок 5 месяцев с момента вступления решения в законную силу разумным и достаточным для фактического исполнения заявленного требования.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что прокурор освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска, на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, исчисленная в соответствии с п.3 ч.1 ст.33319 НК РФ в сумме 300 рублей, подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования «Ольский городской округ».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Ольского района удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Пушинка» п. Армань» установить ограждение по всему периметру территории муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Пушинка» п. Армань», расположенного в пос. Армань Ольского городского округа Магаданской области, ул. Маяковского, д. 12, в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Пушинка» п. Армань» в доход бюджета Муниципального образования «Ольский городской округ» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить дату составления мотивированного решения – 24.07.2017.

Судья О.В. Слободчикова