Решение № 12-473/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 12-473/2020

№ 12-473/2020


РЕШЕНИЕ

19 октября 2020 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «РВК-Архангельск» Шубной И.А. на постановление административной комиссии Октябрьского территориального округа администрации МО «Город Архангельск» о назначении административного наказания от 23.07.2020 № 192,

установил:

постановлением административной комиссии Октябрьского административного округа администрации МО «Город Архангельск» о назначении административного наказания от 23.07.2020 № 192 ООО «РВК-Архангельск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 8 статьи 7.1 Закона Архангельской области от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Шубная И.А. подала жалобу о его отмене, признании нарушения малозначительным.

ООО «РВК-Архангельск» надлежащим образом извещено о рассмотрении жалобы, представителя не направило.

Исследовав доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 6 статьи 7.1 областного закона № 172-22-ОЗ административная ответственность наступает за невосстановление после проведения земляных работ асфальтового покрытия, газонов, плодородного слоя почвы, зеленых насаждений, дворового оборудования, подземных инженерных сетей и коммуникаций, устройств наружного освещения, иных объектов и элементов благоустройства территории, поврежденных при проведении земляных работ, в срок, указанный в разрешении (ордере), либо невосстановление после завершения проведения земляных работ указанных объектов и элементов благоустройства территории, поврежденных в результате проведения земляных работ без разрешения (ордера).

В силу пункта 8 статьи 7.1 областного закона № 172-22-ОЗ повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктами 1 - 7 данной статьи областного закона, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно обжалуемому постановлению и протоколу об административном правонарушении, в вину ООО «РВК-Архангельск» (до переименования – ООО «РВК-центр») вменяется то, что после осуществления в районе дома 22 по улице Тимме в городе Архангельске земляных работ, необходимых для ремонта водопровода, которые производились без разрешения (ордера) на право производства земляных работ, не восстановило нарушенное благоустройство, чем нарушило порядок производства земляных работ на территории города, определенный разделом 12 Правил благоустройства города Архангельска, утвержденных решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 № 581 (далее – Правила).

Согласно пункту 12.2.6 Правил, после окончания земляных работ благоустройство, нарушенное при их проведении, подлежит обязательному восстановлению. Восстановление дорожных покрытий, зеленых насаждений, газонов и других элементов благоустройства производится организациями, гражданами, индивидуальными предпринимателями, производящими земляные работы, в объемах и способами, установленными проектами с учетом согласований заинтересованных сторон. Все работы должны сдаваться по акту представителю территориального органа Администрации города. Производство земляных работ без разрешения (ордера) не освобождает лицо, их производящее, от обязанности по восстановлению благоустройства. Лицо, которому было выдано разрешение (ордер) на производство земляных работ, обязано в течение трех дней после подписания акта приема работ по восстановлению благоустройства предоставить данный акт в отраслевой (функциональный) орган, выдавший разрешение (ордер) на проведение земляных работ.

Согласно разрешению (ордеру) на право производства земляных работ на территории МО «Город Архангельск» от 25 сентября 2019 года № 465/19, первоначально было установлено, что благоустройство необходимо восстановить до 25 октября 2019 года. Затем срок действия разрешения (ордера) продлен до 15 июня 2020 года.

Факт повреждения и невосстановления благоустройства, в том числе зеленой зоны и иного благоустройства вблизи дома, подтверждается помимо протокола об административном правонарушении, актом № 128 зр от 23.06.2020, и не оспаривается подателем жалобы.

Из дополнения к жалобе следует, что благоустройство восстановлено и ордер закрыт только 02.10.2020.

Как следует из материалов дела, ООО «РВК-Архангельск» привлекалось ранее к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные пунктом 6 статьи 7.1 областного закона № 172-22-ОЗ.

Таким образом, административной комиссией обоснованно и с соблюдением процессуальных требований статей 4.5, 24.1 и 26.1 КоАП РФ сделан вывод о наличии в бездействии ООО «РВК-Архангельск» состава правонарушения, предусмотренного пунктом 8 статьи 7.1 областного закона № 172-22-ОЗ.

Основания для признания нарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ отсутствуют, поскольку нарушение не является формальным и влечет реальное ухудшение условий жизни граждан соответствующего жилого дома и близлежащих домов, иных граждан, использующих соответствующую территорию.

По этой же причине и в связи с тем, что нарушение не является совершенным впервые, отсутствуют предусмотренные статьями 4.1.1 и 3.4 КоАП РФ основания для замены наказания на предупреждение.

В то же время с учетом характера нарушения, в том числе целей и характера деятельности ООО «РВК-Архангельск», связанной в рассматриваемом случае с ремонтом канализации, имеются основания для снижения размера штрафа до 50000 рублей на основании положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья вправе назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

Судья, руководствуясь статьями 30.7 и 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу Шубной И.А. удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии Октябрьского территориального округа администрации МО «Город Архангельск» о назначении административного наказания от 23.07.2020 № 192 изменить, снизив размер административного штрафа до 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В оставшейся части постановление административной комиссии Октябрьского территориального округа администрации МО «Город Архангельск» о назначении административного наказания от 23.07.2020 № 192 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

С.Р. Ярмолюк