Решение № 2А-1700/2017 2А-1700/2017~М-855/2017 М-855/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2А-1700/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» июня 2017 года гор. Владивосток

Первореченский районный суд гор. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Смадыч Т.В.

при секретаре ФИО5,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО6, представителя административного ответчика ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с данным административным исковым заявлением, указав, что 27.10.2016 и 16.01.2017 обращалась через МКУ МФЦ ВГО Отделение № в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с тремя заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков, в соответствии с п.п.7 ст. 39.5, ст. 39.15 Земельного кодекса РФ и п. 2 ст. 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 г. № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае».

На дату обращения в суд, 29.03.2017, Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края ответы на вышеуказанные обращения не предоставил.

Просит суд признать незаконным бездействие Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в не рассмотрении заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, а также обязать Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края в течение 14 дней со дня вступления решения в законную силу рассмотреть данные заявления от 27.10.2016 и 16.01.2017, о предварительном согласовании предоставления земельных участков.

В судебном заседании административный истец и её представитель на заявленных требованиях настаивали по доводам, изложенным в заявлении, дополнив, что не рассмотрение обращения в течение месячного срока, предусмотренного ст. 39.5 ЗК РФ является незаконным, на дату рассмотрения административного иска ответы истцом не получены. Также истец уточнил требования, изложив их в следующей редакции: Признать незаконным бездействие Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, выразившееся в нарушении установленных сроков рассмотрения обращений ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельных участков. Обязать Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края в течение 14 (четырнадцати) дней со дня вступления решения в законную силу рассмотреть заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и предоставить ответ заявителю.

В судебном заседании представитель административного ответчика исковые требования не признал.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании пояснила, что ФИО1 действительно обращалась с заявлениями ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в МКУ МФЦ ВГО ОО №. На следующий день документы с заявлениями были переданы в ФИО2 земельных и ФИО3 отношений <адрес>, то есть ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, ответы в МКУ МФЦ ВГО ОО №, до настоящего времени, для выдачи заявителю не поступали.

Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" бесплатно предоставляются земельные участки в собственность граждан из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства (по выбору гражданина): многодетным семьям; инвалидам II и III групп; семьям, имеющим в своем составе ребенка-инвалида, а также ребенка, старше 18 лет, являющегося инвалидом I группы, ставшего инвалидом до достижения им возраста 18 лет; участникам Великой Отечественной войны, а также гражданам, на которых законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны; лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны; ветеранам боевых действий; ветеранам военной службы; ветеранам труда; гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастроф и других радиационных аварий на атомных объектах гражданского или военного назначения, а также в результате испытаний, учений или иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, меры социальной защиты которых установлены федеральным законодательством.

27.10.2016 года оператором отделения МКУ МФЦ ВГО ОО № ФИО8 от ФИО1 был принят пакет документов на предоставление услуги, предоставление земельных участков, находящихся в ведении или собственности Приморского края, без проведения торгов (дело №).

Согласно распискам в получении документов 16.01.2017 года оператором отделения МКУ МФЦ ВГО ОО № ФИО9 от ФИО1 было принято ещё два пакета документов на предоставление услуги, предоставление земельных участков, находящихся в ведении или собственности Приморского края, без проведения торгов (дело № и дело №). Таким образом, через МКУ МФЦ ВГО ОО №, ФИО1 было подано три заявления о предоставлении земельных участков, находящихся в ведении или собственности Приморского края, без проведения торгов. В заявлениях было указано, что выдача результатов заявителю будет осуществлена через МКУ МФЦ ВГО ОО №.

В судебном заседании представитель административного истца представила ответы на заявления ФИО1, от 10.02.2017 № и от 14.02.2017 №, указав, что данные ответы были непосредственно отправлены ФИО2 земельных и ФИО3 отношений <адрес> заявителю, однако доказательств направления данных ответов ФИО1 представителем ответчика представлено не было. Административный истец в судебном заседании подтвердила, что ответов на заявления по почте не получала.

При изучении непосредственно в судебном заседании данных ответов, выяснилось, что ответом от 10.02.2017 года административному истцу ФИО2 земельных и имущественных отношений в предварительном согласовании предоставления земельного участка по <адрес> в <адрес> отказано. Ответом от 14.02.2017 административному истцу Департаментом земельных и имущественных отношений было сообщено, что вопрос предоставления в собственность бесплатно земельного участка, расположенного в районе <адрес> в <адрес> для ведения дачного хозяйства, рассмотрен, но предварительно согласовать предоставление его в собственность не предоставляется возможным, требуется подготовить иной вариант схемы, с изменёнными границами земельного участка. По результатам подготовки данной схемы земельного участка, заявитель будет уведомлен дополнительно.

Таким образом административным ответчиком нарушены положения пункта 7 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, которыми предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Как следует из материалов дела Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края ФИО1 предоставлен ответ только по делу №. По делам № и № суду не предоставлено доказательств рассмотрения обращений.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявление административного истца подлежит удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, выразившееся в нарушении установленных сроков рассмотрения обращений ФИО1, от 27.10.2016 и 16.01.2017 гг. о предварительном согласовании предоставления земельных участков.

Обязать Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края в течение 14 (четырнадцати) дней со дня вступления решения в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 от 27.10.2016 (№ дела №) и от 16.01.2017 (№ дела № и предоставить ответ заявителю.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд гор. Владивостока.

Председательствующий: