Решение № 2А-478/2019 2А-478/2019~М-454/2019 М-454/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2А-478/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года село Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе судьи

Толмачевой Н.Р.,

при участии представителя ответчика ФИО1 – адвоката Афанасьева Е.В., действующего на основании ч.4 ст. 54 КАС РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-478/19 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №16 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налогов,

у с т а н о в и л :

Межрайонная ИФНС России №16 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит:

- восстановить срок для подачи заявления о взыскании со ФИО1 задолженности по транспортному налогу;

- взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу в размере 2400 рублей (2012 год- 800 рублей, 2013 год- 800 рублей, 2014 год- 800 рублей).

Административный иск обоснован тем, что ФИО1 являлся собственником транспортного средства МИЦУБИСИ ЛАНСЕР, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ. Транспортный налог, начисленный налоговым органом по выше названному транспортному средству составил 2400 рублей за три года. До обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки и пени по имущественным налогам с административного ответчика, инспекция предлагала налогоплательщику уплатить сумму задолженности в добровольном порядке, направив следующие требования : № от ДД.ММ.ГГГГ частично уменьшено, остаток составил 2400 рублей, N58760 от ДД.ММ.ГГГГ, которое полностью уменьшено. В связи с неуплатой налогоплательщиком вышеназванной суммы транспортного налога, межрайонная ИФНС России NQ16 по Ростовской области обратилась в мировой суд судебный участок NI Песчанокопского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 Определением от 21.05.2019 мировой суд отказал в принятии заявления о вынесении судебного приказа, поскольку срок для взыскания задолженности пропущен. Административный истец просит восстановить срок для подачи административного заявления, учесть, что обращением в суд с заявлением налоговым органом преследуется цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей.

Истец, надлежащим образом уведомленный о дате и времени судебного разбирательства, заявил о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик ФИО1 по адресу регистрации не проживает, место его фактического жительства не известно, что следует из ответа ОМВД России по Песчанокопскому району на запрос суда.

В связи с неизвестностью места жительства ответчика его интересы в суде в соответствии с ч.4 ст. 54 КАС РФ представляет адвокат Афанасьев Е.В., который в судебном заседании возражал против удовлетворения иска в связи с пропуском истцом срока обращения в суд с настоящим иском и отсутствием оснований для восстановления этого срока.

Рассмотрев материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с положениями п.3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании исполнительных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из п.1 ст.48 Налогового кодекса РФ следует, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п.2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.286 КАС РФ и п.п.1-3 ст.48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда российской Федерации от 11.06.1999 №1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 НК РФ», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.2 ст.48 или п.1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 №479-О-О).

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Из представленных документов следует, что по состоянию на 2012-2014 г.г. ФИО1 являлся собственником автомобиля легкового являлся собственником транспортного средства МИЦУБИСИ ЛАНСЕР, государственный регистрационный знак <данные изъяты> года выпуска, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 358 НК РФ налоговым органом, ФИО1, как налогоплательщику, был исчислен транспортный налог за 2012 год- 800 рублей, 2013 год- 800 рублей, 2014 год- 800 рублей.

На основании п. 4 ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации, в адрес административного ответчика налоговым органом было направлено налоговое уведомление.

Согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ, административному ответчику предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ оплатить транспортный налог в размере 2400 рублей.

Реестром отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается направление ФИО1 указанного уведомления.

В материалах дела имеется два требования налогового органа об уплате образовавшейся недоимки, самое раннее из которых предъявлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (требование № от ДД.ММ.ГГГГ), срок для добровольного погашения возникшей недоимки установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев с даты, указанной в требовании N 58760 со сроком уплаты до 10.09.2015, то есть не позднее 10.03.2019. Фактически истец обратился к мировому судье о вынесении судебного приказа только 16.05.2019. то есть с нарушением установленного срока, и определением мирового судьи от 21.05.2019 ИФНС России №16 по Ростовской области в выдаче судебного приказа о взыскании налога с ФИО1 было отказано.

С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 22.10.2019

Административный истец является органом государственной власти, осуществляющим полномочия по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, в связи с чем обязан знать и неукоснительно соблюдать требования законодательства, регулирующих порядок взыскания обязательных платежей, в том числе порядок и сроки обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, сроки обращения с административным иском в суд общей юрисдикции.

Кроме того, налоговым органом по истечении срока на подачу административного иска не были приняты надлежащие меры к обращению в суд в кратчайший срок. С учетом того, что административный иск поступил в суд в октябре 2019, пропущенный срок является значительным.

Исходя из того, что налоговым органом пропущен установленный законом срок на обращение в суд, при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих обращению в суд в установленный законом срок, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска.

Руководствуясь ст. ст.286-290 КАС РФ, судья

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №16 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налогов отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Песчанокопский районнй суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Р. Толмачева