Решение № 2А-144/2017 2А-144/2017~М-130/2017 М-130/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2А-144/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 ноября 2017 года город Ярославль

Ярославский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Пызикова Д.Г.,

при секретаре Комаровой Е.Е.,

с участием административного истца ФИО1 и представителя заинтересованного лица - федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодским областям» (далее - управление финансового обеспечения) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-144/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего военной комендатуры (гарнизона, 2 разряда) (г. Ярославль) старшего лейтенанта ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, город Ярославль) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - территориальное отделение ФГКУ «Западрегионжилье»), связанных с направлением административному истцу сообщения, явившегося основанием отказа в выплате ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в военной комендатуре в городе Ярославле, жилым помещением в установленном порядке по месту военной службы не обеспечен, включен в список на предоставление служебных жилых помещений.

4 июля 2017 года он получил сообщение о предлагаемом жилом помещении - комнаты в общежитии по адресу: <адрес>.

Осмотрев данное жилое помещение, он отказался от предлагаемого специализированного жилого помещения, так как, по его мнению, оно не отвечало установленным санитарным и техническим правилам и нормам ввиду имевшихся нарушений правил пожарной безопасности и других нарушений.

При этом 20 июля 2016 года административный истец на свое заявление получил ответ начальника территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» от 19 сентября 2017 года, в котором говорится об отказе в выплате ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, и в результате такого решения административного ответчика управлением финансового обеспечения ему с 1 августа 2017 была прекращена выплата указанной компенсации.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 просит суд признать решение начальника территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» от 19 сентября 2017 года № ЗРУЖО 76-15/228, явившееся основанием прекращения выплаты ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, незаконным и обязать административного ответчика представить в финансовый орган сведения для восстановления ему данной выплаты.

В судебном заседании административный истец заявленные требования и изложенное в административном исковом заявлении обоснование поддержал и пояснил, что от предложенного жилого помещения он отказался, так как помещение, кроме имеющихся нарушений норм пожарной безопасности, не соответствует санитарным нормам, но ему не известно, признано ли указанное жилое помещение непригодным для проживания.

Административный ответчик - начальник территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» в судебное заседание не явился, в возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика, не признав административный иск, указал, что в связи с отказом ФИО1 от предложенного ему жилого помещения в общежитии, в отношении которого решений уполномоченным органом о признании помещения непригодным для проживания не принималось, административному истцу обоснованно была прекращена выплата соответствующей денежной компенсации. При этом в оспариваемом письме со ссылками на действующее законодательство начальником территориального отделения административному истцу были даны разъяснения и само письмо носит информационный характер и не порождает каких-либо прав и обязанностей.

Представитель заинтересованного лица - управления финансового обеспечения административный иск не признал и отметил, что при направлении Маркелову административным ответчиком письма права административного истца нарушены не были, поскольку выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений производится на основании решения командования, а не жилищного органа.

Заслушав административного истца и представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 пункта 2 Положения о порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.

Пункт 12 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 года № 235, предусматривает выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и членам их семей, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих ежемесячно по их желанию в случае отсутствия обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации через финансово-экономические органы по месту (последнему месту) прохождения военной службы на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

Выплата денежной компенсации военнослужащим осуществляется по раздаточной ведомости за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании приказа командира воинской части (начальника организации), в котором указывается сумма денежной компенсации и период, за который производится выплата.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в должности начальника гауптвахты военной комендатуры (гарнизона, 2 разряда)(г. Ярославль), включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы и в связи с наймом жилого помещения воинским должностным лицом - военным комендантом ему была установлена выплата денежной компенсации за наем жилого помещения.

В силу пункта 8 приказа Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 года № 303 «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений» выплата денежной компенсации прекращается на основании приказа командира воинской части (начальника организации) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащие или члены семей погибших (умерших) военнослужащих утратили основания для получения денежной компенсации, в том числе по причине предоставления военнослужащим жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту прохождения военной службы или в близлежащем населенном пункте.

При этом приказом военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 2 разряда)(г. Ярославль) от 14 сентября 2017 года № 89 ФИО1 с 1 августа 2017 года была прекращена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений со ссылкой на сообщение начальника территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» № ЗРУЖО-76/525-17 от 3 июля 2017 года о предлагаемом жилом помещении (категория жилого помещения: жилое помещение в общежитии), от которого согласно Корешку № 2 административный истец отказался.

Данный приказ воинского должностного лица, наделенного соответствующими властными полномочиями в назначении и прекращении выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, административным истцом не оспаривается.

Что касается оспариваемого ФИО1 направленного ему начальником территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» сообщения от 19 сентября 2017 года с разъяснением нормативных актов с позиции начальника отделения, то по своей форме и содержанию оно не является решением, влекущим правовые последствия, и права административного истца не нарушает.

В этой связи требования административного истца обязать должностное лицо жилищного органа предоставить в управление финансового обеспечения сведения о восстановлении ему выплаты несостоятельны, в том числе и ввиду того, что такими полномочиями административный ответчик не обладает.

На основании изложенного административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Ярославский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Подпись.

Верно:

Председательствующий по делу Д.Г. Пызиков

Секретарь судебного заседания Е.Е. Комарова