Постановление № 5-76/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 5-76/2020

Дело №5-76/2020

УИД (46RS0021-01-2020-000238-96)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Кшенский 8 июля 2020 г.

Судья Советского районного суда Курской области Стрельцов А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес><адрес>, гражданина РФ, родной язык - русский, холостого, временно не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>; ранее привлекавшегося к административной ответственности 02.07.2019 г. по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях; 15.07.2019 г. по ч.1 ст.20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях; 15.07.2019 г. по ч.3 ст.19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях; 23.08.2019 г. по ч.1 ст.20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях; 20.09.2019 г. по ч.3 ст.19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях; 15.10.2019 г. по ч.1 ст.20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях; 17.10.2019 г. по ч.3 ст.19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях; 22.11.2019 г. по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях; 09.12.2019 г. по ч.3 ст.19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях; 09.12.2019 г. по ч.3 ст.19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях; 09.12.2019 г. по ч.3 ст.19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

19 июня 2020 г. ФИО1 покинул место своего проживания без уважительных причин и законных оснований, и в тот же день в 21 час. 03 мин. находился в п.Красный Парус Советского района Курской области, т.е. на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации и введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), тем самым нарушил требования п.19.4 распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020 года № 60-рг «О введении режима повышенной готовности» (в редакции распоряжения от 11.06.2020 г. №232-рг).

По этим основаниям, 19.06.2020 г. участковым уполномоченным полиции отделения УУП и ПДН Отд.МВД России по Советскому району Курской области ФИО2 в отношении ФИО1 был составлен административный протокол по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и определением начальника Отд.МВД России по Советскому району от 20 июня 2020г. дело передано на рассмотрение по подведомственности в Советский районный суд Курской области.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени его проведения был извещён судом надлежащим образом. Согласно представленного в суд заявления, вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения признаёт полностью, раскаивается в содеянном, просит строго не наказывать, и рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела прихожу к следующему.

Федеральным законом от 01.04.2020 г. №99-ФЗ, вступившим в законную силу 01.04.2020 г., в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, в том числе он дополнен статьёй 20.6.1 «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения».

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно подпункта "а" статьи 8 Федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В порядке осуществления названных полномочий Президентом Российской Федерации издан Указ от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)», которым установлены с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации предписано с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Статьёй 10 Федерального закона Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ) к полномочиям Правительства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций отнесено, в том числе, установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10)

В соответствии с указанной нормой закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2020 №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Согласно пункта 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе: обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил (подпункты «б», «д» пункта 3).

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определены статьёй 11 Федерального закона Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ), и к ним, в том числе, отнесены: принятие в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта; возможность установления дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона (пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11).

В соответствии с распоряжением Губернатора Курской области от 10.03.2020 г. № 60-рг «О введении режима повышенной готовности» (в редакции распоряжения от 11.06.2020 г. №232-рг) на территории Курской области введен режим повышенной готовности. В период с 28.03.2020 г. по 19.07.2020 г. включительно на граждан возложена в том числе, обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, перечисленных в распоряжении (п.19.4 распоряжения).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>, <адрес> 19 июня 2020 г. ФИО1 покинул место своего проживания без уважительных причин и законных оснований, около 21 час. 03 мин. находился в п.Красный Парус Советского района Курской области, т.е. на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации и введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), тем самым нарушил требования п.19.4 распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020 г. № 60-рг «О введении режима повышенной готовности» (в редакции распоряжения от 11.06.2020 г. №232-рг).

Эти обстоятельства подтверждаются следующими исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 46 АБ № 491953 от 19.06.2020 г., согласно которого ФИО1 19 июня 2020 г. в 21 час. 03 мин в нарушение требований п.19.4 распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020 г. № 60-рг «О введении режима повышенной готовности» (в редакции распоряжения от 11.06.2020 г. №232-рг) находился в п.Красный Парус Советского района Курской области, покинув без уважительных причин и законных оснований место своего проживания, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (л.д.2).

- рапортами: УУП ОУУП ПДН Отд.МВД России по Советскому району ФИО3 ИДПС ОГИБДД Отд.МВД России по Советскому району ФИО4, о/у ГЭБ и ПК Отд МВД России по Советскому району ФИО5, полицейского группы ОКПО ИВС Отд. МВД России по Советскому району ФИО6, из которых следует, что при проведении мероприятий по соблюдению режима самоизоляции жителями Советского района и предупреждения распространения COVID-19 на территории Советского района Курской области был выявлен гражданин ФИО1, который 19 июня 2020 г. в 21 час. 03 мин. находился в п.Красный Парус Советского района Курской области. В ходе беседы с ФИО1 было установлено, что он покинул место своего проживания, без уважительных причин и законных оснований (л.д.3-6).

Эти обстоятельства подтверждаются также письменными объяснениями ФИО1 от 20.06.2020 г. (л.д.7).

Каких-либо оснований не доверять вышеуказанным доказательствам либо полагать, что они получены с нарушением требований закона, у суда не имеется.

Анализируя приведенные нормы закона в их системной взаимосвязи, а также исследованные в суде доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку он не является лицом, имеющим право свободного передвижения на территории Российской Федерации, в условиях введенного режима повышенной готовности, без каких-либо уважительных причин, в нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, покинул место своего проживания, и его действия не связаны с нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (статья 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях)

Санкция ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Признание ФИО1 вины в совершении вменяемого ему административного правонарушения и раскаяние в содеянном, судья признаёт как обстоятельства, смягчающие его административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающими административную ответственность ФИО1, суд признаёт повторное совершение им однородного административного правонарушения, так как ранее он был неоднократно привлечён к административной ответственности по статьям Главы 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях: 02.07.2019 г. по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях; 15.07.2019 г. по ч.1 ст.20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях; 23.08.2019 г. по ч.1 ст.20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях; 15.10.2019 г. по ч.1 ст.20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях; 22.11.2019 г. по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание совокупность всех установленных в судебном заседании обстоятельств дела, судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере, близком к минимальному, предусмотренному санкцией ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьёй 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <адрес><адрес>, гражданина РФ, виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) руб. 00 коп.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф может быть уплачен им добровольно в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель штрафа: №

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Советский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Стрельцов