Решение № 2-1028/2019 2-1028/2019~М-340/2019 М-340/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-1028/2019

Дело № 2-1028 (2019)

УИД №32RS0033-01-2019-000597-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Брянск 12 сентября 2019 года

Фокинский районный суд г.Брянска в составе:

председательствующего судьи Устинова К.А.,

при секретаре Крыловой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3, ФИО4,

третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к ООО «Жилсервис» о защите прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В указанном жилом доме в квартирах № установлено индивидуальное отопление. Однако, переоборудование указанных квартир в связи с установкой индивидуального отопления, произведено в нарушение действующего законодательства, в связи с чем, по мнению истца, ООО «Жилсервис» незаконно освободило собственников указанных квартир от оплаты централизованного отопления как внутри квартиры, так и мест общего пользования. Также указывает на то, что ответчиком неверно производится расчет оплаты за отопление ввиду изменения площади дома. С учетом уточнений истец просит суд признать ответчика действия ответчика, выразившиеся в освобождении собственников квартир <адрес> от оплаты услуги централизованного отопления как внутри квартир, так и в местах общего пользования, в связи с чем признать увеличение бремени расходов на отопление незаконным, обязать ответчика произвести перерасчет начисленной истцу платы за услугу отопления за период с июля 2016 года до января 2019 года в счет будущих платежей, обязать ответчика уточнить данные о площадях квартир и произвести перерасчёт оплаты отопления с учетом уточненных площадей квартир.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом его уточнений, просила суд их удовлетворить.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3, ФИО4 исковые требования не признали, полагая, что расчет платы за отопление основан на законе. Кроме того, сведения по площадям квартир им предоставляет ООО «РИРЦ» Брянской области на основании агентского договора.

Третье лицо ФИО5, поддержав доводы представителей ответчиков, пояснил, что его квартира оборудована индивидуальным отоплением. Переоборудование квартиры произведено без согласования с органом местного самоуправления. Также подтвердил оплату услуги отопления на общедомовые нужды.

Представители третьих лиц ОАО «РЖД», ООО «РИРЦ» Брянской области, Брянской городской администрации, Управления по тарифам Брянской области, третьи лица ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, в связи с чем суд всоответствиисост.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9 являются собственниками соответственно квартир <адрес>.

Из материалов дела следует, что в квартирах <адрес> установлено индивидуальное отопление, что также не оспаривал в судебном заседании тртье6 лицо ФИО5

В соответствии со ст. 39 Закона РФ Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления коммунальных услуг установлены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила).

Правоотношения по поводу предоставления коммунальных услуг регулируются жилищным законодательством, состоящим из Жилищного кодекса Российской Федерации, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (ч. 2 ст. 5, п. 10 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Частью 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме состоит из платы за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги.

Как следует из ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

На основании ч. ч. 1 и 2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги у собственника жилого помещения возникает с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В силу ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена обязанность собственника помещения в многоквартирном доме нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии с подп. «е» п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, отопление - это подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в п. 15 приложения № 1 к настоящим Правилам.

Пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, установлено, что потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2018 г. № 46-П по делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобами граждан ФИО10 и ФИО11, абзац второй пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (часть 1), 35 (части 1-3), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащееся в нем нормативное положение, не допуская возможность раздельного внесения потребителем коммунальной услуги по отоплению платы за потребление этой услуги в жилом или нежилом помещении и платы за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, обязывает тех собственников и пользователей жилых помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме, которые, соблюдая установленный порядок переустройства системы внутриквартирного отопления, действующий на момент проведения такого рода работ, перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии и при этом обеспечивают в данном помещении отвечающий нормативным требованиям температурный режим, вносить плату за фактически не используемую ими для обогрева данного помещения тепловую энергию, поступающую в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения. Правительству Российской Федерации необходимо было незамедлительно внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование, в том числе предусмотреть порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, отдельные жилые помещения в которых были переведены на индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, имея в виду обоснованность возложения на собственников и пользователей таких жилых помещений - при условии, что нормативные требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующие на момент его проведения, были соблюдены, - лишь расходов, связанных с потреблением тепловой энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, Конституционный Суд Российской Федерации признал возможным переход отдельных жилых помещений в многоквартирном доме, подключенном к централизованным сетям теплоснабжения, на индивидуальную систему теплоснабжения с соблюдением установленного порядка переустройства систем внутриквартирного отопления. Собственники таких жилых помещений должны вносить плату только за потребление тепловой энергии в целях содержания общего имущества многоквартирного дома.

Правительством Российской Федерации Постановлением от 28 декабря 2018 года № 1708 были внесены изменения в Правила №354 по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно пункту 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения производится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу пункта 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Из материалов дела усматривается и ответчиком не опровергнут тот факт, что как сам многоквартирный дом, так и расположенные в нем помещения, в том числе и спорные квартиры № изначально в установленном порядке и в соответствии с требованиями действовавшего законодательства были подключены к централизованной системе теплоснабжения и такая схема теплоснабжения в многоквартирном доме не была изменена.

При этом, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости и объективно подтверждающие наличие факта согласования и внесения в установленном порядке изменений в систему теплоснабжения всего многоквартирного дома в связи с установкой в спорных квартирах автономной системы отопления с использованием в качестве источника тепловой энергии газового котла.

Согласно пункту 4.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2018 г. вне зависимости от того, что послужило конкретным поводом для перехода на отопление жилого помещения с помощью индивидуального квартирного источника тепловой энергии, действующее законодательство устанавливает единые требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления. В частности, правовое регулирование отношений, возникающих в связи с этим переходом, осуществляется в первую очередь главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации о переустройстве жилого помещения, предусматривающей, в числе прочего, разработку необходимой проектной документации и согласование соответствующих изменений с органом местного самоуправления (статья 26), а также Федеральным законом «О теплоснабжении», который - в целях реализации таких общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения, как обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и развитие систем централизованного теплоснабжения (часть 1 статьи 1, пункты 1 и 4 части 1 статьи 3), - закрепляет основные требования к подключению (технологическому присоединению) к системе теплоснабжения и устанавливает запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения (часть 15 статьи 14) (в соответствующей части данный Федеральный закон, согласно части 2 его статьи 30, вступил в силу с 1 января 2011 года).

В подпункте «в» пункта 35 Правил № 354 установлено, что потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Аналогичные положения содержатся в п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170, согласно которому переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

Система центрального отопления дома относится к общему имуществу, а услуга по отоплению предоставляется как для индивидуального потребления, так и в целях расходования на общедомовые нужды.

Таким образом, переоборудование жилого помещения путем демонтажа радиаторов отопления без соответствующего разрешения уполномоченных органов и соблюдения особого предусмотренного законодательством порядка нарушает прямой запрет действующего законодательства. А, поскольку совершенные в отношении спорных квартир указанные действия противоречат требованиям вышеуказанным нормам права, то довод истца о незаконности действий ответчика по освобождению собственников квартир № от оплаты услуг центрального отопления внутри квартиры, заслуживает внимания. Довод третьего лица ФИО5 о том, что на момент установки индивидуального отопления не требовалось согласование с органом местного самоуправления основан на неверном толковании закона. Жилищный кодекс РФ на тот момент также предусматривал необходимость подобного согласования.

Как следует из письма Брянской городской администрации от <дата> в Брянскую городскую администрацию собственники спорных квартир по вопросу согласования переустройства системы теплоснабжения не обращались. Указанное обстоятельство также подтверждено письмом Государственной жилищной инспекции Брянской области от 31 июля 2019 года №7941/02.

Из представленных суду архивных данных ООО «РИРЦ» Брянской области следует, что собственники квартир <адрес> производили оплату за отопление мест общего пользования, то есть общедомовые нужды. Каких-либо доказательств, подтверждающих освобождение собственников указанных квартир от платежей за услугу отопления, и как следствие нарушение прав и законных интересов других лиц, в том числе собственников иных жилых помещений, в материалах дела не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик незаконно не осуществляет взимание платы сособственников спорных квартир за услугу централизованного отопления внутри квартиры, что нарушает права иных собственников многоквартирного дома и приводит к незаконному увеличению взимаемой с них платы за централизованное отопление. В связи с чем исковые требования в указанной части с осязанием ответчика произвести перерасчет подлежат удовлетворению.

Рассматривая исковые требования об обязании ответчика уточнить площади квартир <адрес> с целью последующего правильного начисления платы за отопление, суд находит их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. <дата> между ООО «Жилсервис» и ООО «РИРЦ» Брянской области заключен агентский договор №/П, согласно которому ООО «РИРЦ» Брянской области обязуется организовать систему начисления, сбора и обработки платежей для населения за оказываемые ООО «Жилсервис» жилищно-коммунальные услуги в жилищном фонде, обслуживаемом ООО «Жилсервис», оказывать услуги по формированию, актуализации и ведению базы данных физических лиц (жилищного фонда) с учетом площадей, количества проживающих, льготников, поставщиков услуг, тарифов, оплаты населения и других данных. Таким образом, сведения по площадям квартир предоставляются ответчику ООО «РИРЦ» Брянской области. Довод истца о неверном определении ответчиком общей площади жилых помещений в указанном доме при расчете услуг по отоплению своего подтверждения в судебном заседании не нашел, поскольку ответчик руководствуется данными, предоставленными ООО «РИРЦ» Брянской области в рамках агентского договора, который в свою очередь должен вести таковую базу данных и актуализировать ее.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО6 к ООО «Жилсервис» о защите прав потребителей – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ООО «Жилсервис», выразившиеся в освобождении собственников квартир <адрес> от оплаты услуги внутриквартирного централизованного отопления.

Обязать ООО «Жилсервис» произвести перерасчет начисленной ФИО6 платы за услугу отопления за период с июля 2016 года до января 2019 года с учетом начисления за указанный период собственникам квартир <адрес> платы за услугу внутриквартирного централизованного отопления.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Фокинский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 16 сентября 2019 года.

Председательствующий Устинов К.А.