Решение № 2А-828/2017 2А-828/2017~М-579/2017 М-579/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2А-828/2017

Дело № 2а-828/2017 18 мая 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приозерский городской суд Ленинградской области

в составе судьи И.Л. Горбунцовой

при секретаре Ильиной М.С.

без участия сторон

рассмотрел в упрощенном (письменном) производстве административное дело по административному исковому заявлению Администрации МО Севастьяновское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ

Администрации МО Севастьяновское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области обратилась в Приозерский городской суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд:

- уменьшить размер взыскиваемого с Администрации МО Севастьяновское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. № по исполнительному производству №- ИП на одну четверть, т.е. до <данные изъяты> руб.

В обоснование иска указала, что Решением Приозерского городского суда Ленинградской области по делу № удовлетворены исковые требования Приозерского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО Севастьяновское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области.

Настоящее решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого истцу выдан исполнительный лист.

Судебным приставом-исполнителем Приозерского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области на основании выданного исполнительного документа, в отношении Администрации МО Севастьяновское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о возбуждении исполнительного производства в Администрацию МО Севастьяновское сельское поселение не направлялись.

ДД.ММ.ГГГГ. заместителем начальника ФИО3 в адрес администрации МО Севастьяновское сельское поселение направлено требование и установлен 7-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

ДД.ММ.ГГГГ. заместителем начальника того же отдела вынесено предупреждение по ст.315 Уголовного кодекса Российской Федерации главе Администрации МО Севастьяновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.

Постановлением заместителя начальника того же отдела от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержденного зам. Начальника отдела старшим судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением должником в срок, установленный для добровольного исполнения требований, с Администрации МО Севастьяновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области был взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб. Указанное постановление поступило в адрес администрации почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ.

Администрации МО Севастьяновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области принимать меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, а именно для исполнения решения суда обеспечено заключение муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на реконструкцию системы водоснабжения в пос. Севастьяново, со строительством водопровода от пос. Кузнечное Приозерского района Ленинградской области, в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-Федеральный закон « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальный нужд».

В рамках реконструкции системы водоснабжения в пос. Севастьяново, со строительством водопровода от пос. Кузнечное Приозерского района разработана проектная документация по перечню мероприятий по охране окружающей среды в п. Севастьяново.

В настоящее время системы водоснабжения в пос. Севастьяново и пуско-наладочные работы водопровода проходят проверку Комитетом Государственного строительного надзора и Государственной экспертизы Ленинградской области.

Водозабор-Невское озеро с августа 2016г. не осуществляется, водоснабжение в пос. Севастьяново налажено путем вновь построенного водопровода от пос. Кузнечное Приозерского района Ленинградской области.

Процедура консервации водозабора-Невское озеро в пос. Севастьяново Приозерского района и реконструкция системы водоснабжения в пос. Севастьяново, со строительством водопровода от пос. Кузнечное Приозерского района Ленинградской области Администрации МО Севастьяновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области будет фактически осуществлена к ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией МО Севастьяновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области были приняты меры для своевременного исполнения требований исполнительного документа, выданного на основании решения суда, однако указанное требование было не исполнено должником по независящим от последнего причинам, в виду того, что необходимые денежные средства для указанных целей в бюджете не предусмотрены.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области.

В силу положений части 1 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства, без ведения аудиозаписи и протокола судебного заседания.

Суд, руководствуясь ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом поступивших заявлений счел возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного разбирательства.

Суд, руководствуясь статьей 292 КАС РФ, исследовав только доказательства в письменной форме, приходит к следующему.

На основании исполнительного документа в отделе судебных приставов по Приозерскому РОСП возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, 7 дней со дня получения постановления. В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> руб.

Согласно ч.12 ст.30 Федерального закона № 229-Федеральный закон от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 112 указанного закона установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 2 ст.112 Федерального закона « Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч.3 ст.112 закона, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника –гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника –организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, а с должника - организации пятидесяти тысяч рублей.

Частью 6 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливает, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора.

Частью 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 30.07.2001г. № 13-П, установленный размер взыскания исполнительского сбора ( 7% от взыскиваемой суммы), предоставляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы, предпринимательства и права собственности, что в силу ч.1 ст.34, ч.1-3 ст.35 и ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации не допустимо.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела, степень вины Администрации МО Севастьяновское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области в неисполнении в срок исполнительного документа, степень попыток должника выполнить требования по исполнительному производству в срок, а также гарантии должника об исполнении требования, суд считает необходимым уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительскому производству на одну четверть.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-183 Кодекса административного судопроизводства,

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации МО Севастьяновское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области об уменьшении размера исполнительского сбора - удовлетворить.

Уменьшить Администрации МО Севастьяновское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. № по исполнительному производству №- ИП на одну четверть, то есть до <данные изъяты> ( <данные изъяты>) 00 коп.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд Ленинградской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья И.Л. Горбунцова