Постановление № 5-475/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 5-475/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

24 июля 2020 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего - судьи Низовой Ю.Е.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, представителя Территориального отдела Роспотребнадзора по ХМАО – Югре в г. Нягани и Октябрьском районе ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

должностного лица ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

дата в магазине ФИО6», расположенном по адресу: <адрес>, в условиях возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV, она же COVID-19) должностное лицо – заведующая универсамом № магазина ФИО7 ФИО1 в нарушение п. 1.5.3, 2.2, 2.12, 2.30, 3.1.12, 3.2.12 должностной инструкции заведующего универсамом допустила нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушение действующих правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: в торговом зале и в иных помещениях «ФИО8 расположенном по адресу: <адрес> отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха - бактерицидная лампа/бактерицидный облучатель воздуха (рециркуляторы), разрешенная к использованию в присутствии людей, что является нарушением п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологисеские правила», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 №65, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV (утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15).

По изложенным обстоятельствам дата главным специалистом-экспертом Территориального отдела Роспотребнадзора по ХМАО – Югре в г. Нягани и Октябрьском районе ФИО4, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину признала. При этом суду пояснила, что данный магазин является сетевым и вопросы обеспечения, в том числе по приобретению соответствующего оборудования, решаются руководством. Необходимая заявка на указанные лампы после проверки сразу же была направлена, лампы приобретены, нарушения незамедлительно устранены.

При назначении наказания просила учесть вышеприведенные обстоятельства, а также, что она воспитывает двоих детей, снимает жилье, о чем представила соответствующие документы.

Представитель Территориального отдела Роспотребнадзора по ХМАО – Югре в г. Нягани и Октябрьском районе ФИО2, действующей на основании доверенности, указала о наличие в действиях должностного лица признаков административного правонарушения. Подтвердила, что в настоящее время выявленные нарушения устранены.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 1.3, 2.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями признаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию (ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (пп. «м» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68 - ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из Постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.03.2020 № 20 «О введении режима повышенной готовности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» следует, что на территории ХМАО-Югры введен режим повышенной готовности.

В связи с выявлением новой коронавирусной инфекцией, а так же дальнейшего предупреждения и пресечения распространения новых случаев заболевания среди населения нового заболевания (COVID-19), в соответствии с п. 1.3, п. 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», ст. ст. 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV (утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15) мероприятием, направленным на разрыв механизма передачи инфекций является использование оборудования по обеззараживанию воздуха.

Материалами дела установлено, что в торговом зале и в иных помещениях ФИО9 расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха – бактерицидная лампа/бактерицидный облучатель воздуха (рециркуляторы), разрешенная к использованию в присутствии людей, что является нарушением п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV (утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15.

Таким образом, было нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Обязанность по соблюдению санитарных правил возложена на должностное лицо – заведующую универсамом ФИО1 в соответствии с положениями п. 1.5.3, п. 2.12, п. 3.1.12 должностной инструкции.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждена исследованными судом доказательствами:

протоколом об административном правонарушении дата, составленным в присутствии ФИО1, которой были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

поручением дата о проведении обследования объектов помещения магазина ФИО10», расположенного по адресу: <адрес>

актом обследования помещения от дата;

приказом о прерывании отпуска работника ФИО1 по уходу за ребенком до 3 лет от дата;

приказом о переводе на другую работу ФИО1 от дата;

должностной инструкцией заведующей универсамом ФИО11» с отметкой об ознакомлении ФИО1;

копией паспорта ФИО1;

платежными документами о приобретении облучателя-рециркулятора от дата.

Прихожу к выводу о допустимости и достоверности исследованных доказательств, полученных в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств принятия ФИО1 всех зависящих от неё необходимых, достаточных и исчерпывающих мер по соблюдению требований действующего законодательства, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства, не представлено.

Оснований для прекращения дела за малозначительностью, не имеется, так как данное правонарушение существенным образом нарушает охраняемые интересы общества и государства в сфере безопасности здоровья граждан в период существующих на соответствующей территории ограничительных мероприятий и неблагоприятной эпидемиологической обстановки.

Годичный срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения дела не истёк.

Назначая ФИО1 административное наказание, в качестве обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и смягчающих административную ответственность учитываю: признание вины.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение на должностных лиц административного штрафа.

При назначении административного наказания, судья учитывает: личность ФИО1, ее имущественное положение, обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, характер совершённого административного правонарушения, незамедлительного устранения выявленных нарушений и считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Минимальный размер административного штрафа для должностных лиц, установленный санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет пятьдесят тысяч рублей.

При решении вопроса о размере административного штрафа, установленного за данное правонарушение, учитывается, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности (вопрос 22 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020).

При этом, ввиду нахождения у ФИО1 на иждивении двоих несовершеннолетних детей, несение расходов за найм жилья, нахожу возможным применение ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для назначения административного штрафа менее минимального размера.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностного лица соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса.

Суд считает возможным назначить должностному лицу ФИО1 административный штраф в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.9, ст. 29.10, ч. 1 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать должностное лицо ФИО1 ФИО12 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на счет получателя: Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ТУ Роспотребнадзора в Ханты-Мансийском автономном округе), ИНН <***>, КПП 860101001, БИК 047162000, ОКТМО 71879000, расчётный счёт – <***> в РКЦ г. Ханты-Мансийск, КБК – 141 1 16 01061 01 0003 140.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Днем вынесения постановления считать день его составления в полном объеме.

Данное постановление может быть обжаловано в порядке ст. ст. 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.Е. Низова