Решение № 2-637/2020 2-637/2020~М-305/2020 М-305/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-637/2020

УИД: 66RS0009-01-2020-000535-20 Дело № 2-637/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2020 года г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Гуриной С.А.,

при секретаре судебного заседания Котляровой А.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 в интересах несовершеннолетнего М.Т.С. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском в интересах несовершеннолетнего М.Т.С. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала. Просит признать отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в использовании средств материнского капитала на оплату образовательных услуг незаконным и обязать ответчика перечислить на расчетный счет ИП М.И.С. сумму, указанную в дополнительном соглашении № к договору об оказании образовательных услуг от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований, истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Данными средствами хотела оплатить услуги, оказываемые сыну М.Т.С., ДД.ММ.ГГГГ. ИП М.И.С., частный ясли-сад «<...>», с ДД.ММ.ГГГГ. на основании договора на оказание образовательных услуг от ДД.ММ.ГГГГ. Получила уведомление об отказе в использовании средств материнского (семейного) капитала на оплату образовательных услуг у ИП М.И.С. Считает отказ ответчика незаконным, нарушающим права ребенка на получение дошкольного образования и право свободы выбора образовательной организации. Полагает, что имеет право на использование средств материнского капитала на оплату образовательных услуг в любой организации на территории РФ, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг. Сеть детских садов «Супер-Почемучки» индивидуального предпринимателя М.И.С. имеет лицензию на оказание образовательных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями, а также индивидуальными предпринимателями. Индивидуальные предприниматели приравнены к организациям, осуществляющим образовательную деятельность. Оплачивать услуги за счет собственных средств истец не может, перед ИП М.И.С. с ДД.ММ.ГГГГ. образовалась задолженность в размере 52000 рублей.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, указанные в исковом заявлении и исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, с ходатайством об отложении судебного заседания в суд не обращался, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка. От представителя ответчика – ФИО3, поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому, ответчик исковые требования истца не признает в полном объеме, просит отказать в их удовлетворении, полагает, что вынесенное решение законно и обоснованно, средства материнского капитала могут быть направлены на оплату образовательных услуг, оказываемых только организациями.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии с п.4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным признать неявку представителя ответчика неуважительной и считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав истца, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие на территории Российской Федерации и с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом сторонам вручены копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Обязанность доказывания сторонам разъяснена, бремя доказывания между сторонами распределено, и стороны имели достаточно времени и возможностей для сбора и предоставления доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судом установлено, что ФИО2 является матерью М.Т.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ. между ИП М.И.С. и ФИО2 заключен договор на оказание образовательных услуг для физических лиц в рамках реализации основной образовательной программы дошкольного образования в соответствии с Федеральным государственным стандартом дошкольного образования.. Согласно договору М.Т.С., ДД.ММ.ГГГГ. зачислен в группу общеразвивающей направленности детского сада.

Согласно п. 5.1 Договора и дополнительному соглашению № стоимость услуг составляет 13000 рублей ежемесячно, присмотр и уход – 2000 рублей, питание – 3000 рублей, образовательные услуги – 8000 рублей (л.д. 8-10).

Согласно дополнительному соглашению к договору №, родитель обязуется оплачивать услуги по содержанию и дошкольному образованию ребенка из средств материнского (семейного) капитала согласно Постановлению Правительства РФ от 24.12.2007г. № 926 «Об утверждении правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов». Ежемесячный размер платы за содержание и дошкольное образование ребенка в детском саду составляет 13000 рублей. За период с ДД.ММ.ГГГГ. размер платы составит 130000 рублей (л.д. 11).

Согласно справке ИП М.И.С. задолженность истца по договору на оказание образовательных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ. составляет 52000 рублей, в том числе: за ДД.ММ.ГГГГ - 13000 рублей, за ДД.ММ.ГГГГ. - 13000 рублей, за ДД.ММ.ГГГГ. - 13000 рублей, за ДД.ММ.ГГГГ. - 13000 рублей (л.д. 7).

Согласно справке ИП М.И.С. задолженность истца по договору на оказание образовательных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ. составляет 97000 рублей.

ИП М.И.С. выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ., лицензия выдана бессрочно, на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, указанным в приложении – дошкольное образование (л.д. 14-15).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено решение № об отказе в удовлетворении заявления и направления средств на оплату получения образования ребенком в сумме 130000 рублей, поскольку оплата средствами материнского капитала допускается только в отношении организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования (л.д. 16).

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе получение образования ребенком (детьми).

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ), средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой образовательной организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг.

В соответствии с пунктом 1 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 года N 926 настоящие Правила устанавливают порядок и сроки направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала (далее - средства) на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг (далее - организация), а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) расходы и определяют порядок представления документов, необходимых для направления средств на указанные цели.

Средства могут быть направлены: на оплату платных образовательных услуг: на оплату иных связанных с получением образования расходов, предусмотренных пунктами 6 и 8(1) настоящих Правил.

Средства могут быть направлены на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

При направлении средств на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, к заявлению о распоряжении средствами прилагается договор между организацией и лицом, получившим сертификат, включающий в себя обязательства организации по содержанию ребенка (детей) и (или) присмотру и уходу за ребенком (детьми) в организации и расчет размера платы за содержание ребенка (детей) и (или) присмотр и уход за ребенком (детьми) в организации.

Средства направляются на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором между организацией и лицом, получившим сертификат, включающим в себя обязательства организации по содержанию ребенка (детей) и (или) присмотру и уходу за ребенком (детьми) в организации и расчет размера платы за содержание ребенка (детей) и (или) присмотр и уход за ребенком (детьми) в организации, путем безналичного перечисления на счета (лицевые счета) данной организации, указанные в договоре между организацией и лицом, получившим сертификат.

Средства направляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (Пенсионным фондом Российской Федерации) за соответствующие периоды обучения (проживания), а также содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении средствами. При этом первый платеж осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об удовлетворении заявления о распоряжении средствами, а последующие платежи - в соответствии со сроками, указанными в договоре об оказании платных образовательных услуг, и (или) договоре найма жилого помещения в общежитии, и (или) договоре между организацией и лицом, получившим сертификат, включающем в себя обязательства организации по содержанию ребенка (детей) и (или) присмотру и уходу за ребенком (детьми) в организации и расчет размера платы за содержание ребенка (детей) и (или) присмотр и уход за ребенком (детьми) в организации.

Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных статьей 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Законом предусмотрена возможность перечисления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату содержания ребенка в образовательном учреждении, реализующим основную общеобразовательную программу дошкольного образования в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг по истечении трех лет со дня рождения ребенка, с учетом которого получен государственный сертификат на материнский капитал.

Нормы закона не содержат дополнительных требований, помимо указанных выше, к образовательному учреждению.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17, ч. ч. 1, 2 ст. 21 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ в Российской Федерации образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями, а также индивидуальными предпринимателями. На организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.

Согласно ст. 32 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ индивидуальный предприниматель осуществляет образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников. При осуществлении индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности с привлечением педагогических работников индивидуальному предпринимателю необходима лицензия на осуществление образовательной деятельности. В случае осуществления индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности непосредственно получение лицензии не требуется.

В соответствии с п. 20 ст. 2 данного Закона организациями, осуществляющими образовательную деятельность, являются образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, положения закона позволяют прийти к выводу, что к организациям, оказывающим платные образовательные услуги, на получение образования ребенком в которых могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала, относятся и оказывающие такие услуги индивидуальные предприниматели.

Указание ответчика невозможность перечисления средств материнского капитала на счет индивидуального предпринимателя основано на неправильном толковании норм права, регулирующих спорные отношения.

В силу ст. ст. 2, 21, 32, 91 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, приравниваются к организациям, осуществляющим образовательную деятельность. В силу ст. 11 Закона средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены и на получение ребенком образования у индивидуального предпринимателя, оказывающего образовательные услуги. При таких обстоятельствах истица имела право распорядиться частью средств материнского (семейного) капитала путем направления их на оплату образовательных услуг, предоставляемых ее ребенку ИП М.И.С., имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности, на основании заключенного договора на оказание платных образовательных услуг, и отказ ответчика в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не может быть признан законным.

Дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей (в том числе, и возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала), предусмотрены законодателем в целях создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, в частности, реализацию дополнительных возможностей для детей в сфере образования.

Право на получение ребенком за счет средств материнского (семейного) капитала образования в любой организации и у любого индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации, имеющих право на оказание соответствующих образовательных услуг, не подлежит умалению путем ограничительного толкования Закона, находящегося в отрыве от общего принципа его реализации, вытекающего из толкования правовых норм в их совокупности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

С ДД.ММ.ГГГГ. произведено изменение наименования ответчика на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонное).

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 в интересах несовершеннолетнего М.Т.С. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитал удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонное) направить средства материнского капитала по государственному сертификату серии №, выданному на имя ФИО4 в размере 130000 рублей, на оплату образовательных услуг по договору от ДД.ММ.ГГГГ на получение образовательных услуг дошкольного образования несовершеннолетнего М.Т.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в частном детском саду «<...>» индивидуального предпринимателя М.И.С..

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение суда изготовлено 20 мая 2020 года.

Председательствующий