Решение № 2А-754/2020 2А-754/2020~М-768/2020 М-768/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2А-754/2020

Дело № 2а-754/2020

УИД 33RS0018-01-2020-001271-03


Решение

именем Российской Федерации

город Судогда 24 ноября 2020 года

ФИО1

">Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

ФИО1">председательствующего Гудимова А.С.,

ФИО1">при секретаре судебного заседания Боковой О.Н.,

ФИО1">с участием административного истца ФИО2,

ФИО1">административного ответчика начальника отдела безопасности ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области ФИО3,

ФИО1">представителя административного ответчика ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области ФИО4,

ФИО1">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к начальнику отдела безопасности ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области ФИО3, ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области о признании незаконными действий сотрудника исправительного учреждения,

ФИО1">установил:

ФИО1">ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела безопасности ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области ФИО3, ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области, начальнику ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области ФИО5 о признании незаконными действий сотрудников исправительного учреждения, признании незаконным постановления начальника исправительного учреждения о наложении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор.

ФИО1">Определением суда от 24 ноября 2020 года производство по делу в части требований ФИО2 к начальнику ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области ФИО5, ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области о признании незаконным постановления начальника исправительного учреждения о наложении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор прекращено в связи с отказом административного истца от заявленных требований в данной части.

ФИО1">С учетом уточнения исковых требований и отказа от части исковых требований ФИО2 просит суд признать незаконными действия начальника отдела безопасности ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области ФИО3, выразившиеся в посещении в 6 часов 30 минут 16 октября 2020 года камеры штрафного изолятора ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области, в которой содержалась административный истец.

ФИО1">В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что посещение административным ответчиком ФИО3 камеры штрафного изолятора во время, отведенное в соответствии с распорядком дня для чтения художественной литературы и прослушивания радиопередач, нарушил ее право на пользование библиотекой, так как художественная литература была ей выдана позже положенного времени.

ФИО1">В связи с тем, что при посещении камеры административным ответчиком ФИО2 не представилась, ФИО3 был составлен рапорт, на основании которого начальником исправительного учреждения было вынесено постановление о наложении на административного истца взыскания в виде водворения в штрафной изолятор.

ФИО1">В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в административном иске. Дополнительно пояснила, что на момент посещения административным ответчиком ФИО3 камеры штрафного изолятора она закончила прием пищи и сдала посуду. Отметила, что неоднократно обращалась в администрацию ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области с письменными заявлениями, в которых отказалась от соблюдения режима содержания в исправительном учреждении, в том числе от обязанности представляться, называть свою фамилию, имя и отчество, дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждена, начало и конец срока отбывания наказания.

ФИО1">Административный ответчик начальник отдела безопасности ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в период несения службы 16 октября 2020 года около 6 часов 20 минут с целью проверки наличия осужденной ФИО2 в камере, соблюдения режима и условий содержание осужденной, выявления наличия/отсутствия жалоб им была посещена камера штрафного изолятора. При входе в камеру административный ответчик потребовал от осужденной представиться, однако она отказалась, о чем в этот же день им был составлен рапорт. После проверки условий содержания осужденной ФИО3 покинул камеру штрафного изолятора. Посещение камеры было произведено после того как ФИО2 закончила прием пищи и сдала посуду. Общее время помещения камеры составило 2-3 минуты и не привело к нарушению прав ФИО2 на пользование библиотекой исправительной колонии.

ФИО1">Представитель административного ответчика ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области ФИО4 возражал против удовлетворения административного иска ФИО2 Пояснил, что начальник отдела безопасности ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области ФИО3 при посещении камеры штрафного изолятора, в которой содержалась административный истец, действовал в полном соответствии с требованиями действующего уголовно-исполнительного законодательства, в связи с чем нарушений прав и законных интересов ФИО2 им допущено не было.

ФИО1">Владимирский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился. В письменном заключении указал, что административные исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат, поскольку нарушений ее прав и законных интересов административными ответчиками допущено не было.

ФИО1">Заинтересованное лицо УФСИН России по Владимирской области, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя для участия в рассмотрении дела не направило.

ФИО1">Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении заинтересованного лица УФСИН России по Владимирской области о времени и месте судебного разбирательства, суд рассмотрел дело в отсутствие его представителя.

ФИО1">Заслушав объяснения сторон, огласив заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

ФИО1">В соответствии с частью 1 статьи 227 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

ФИО1">В соответствии со статьей 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

ФИО1">Статьей 9 УИК РФ установлено, что исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

ФИО1">В соответствии с частью 1 статьи 82 УИК РФ под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

ФИО1">Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных (часть 2 статьи 82 УИК РФ).

ФИО1">В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 УИК РФ).

ФИО1">В соответствии с пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (далее - Правила внутреннего распорядка), осужденные обязаны, в том числе: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

ФИО1">Согласно пункту 20Правил внутреннего распорядка в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

ФИО1">Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах (пункт 21 Правила внутреннего распорядка).

ФИО1">В соответствии с пунктом 32 Правил внутреннего распорядка осужденные, содержащиеся в штрафном изоляторе пищу принимают в камерах или на объектах работы в специально оборудованных помещениях для приема пищи, отвечающих санитарным требованиям.

ФИО1">Согласно пункту 43 Правил внутреннего распорядка проверки наличия осужденных в штрафном изоляторе проводятся покамерно, а отбывающих наказание в строгих условиях, содержащихся в безопасных местах, пользующихся правом передвижения без конвоя и освобожденных из-под стражи под надзор администрации ИУ, - в местах их проживания.

ФИО1">При посещении запираемых помещений администрацией ИУ, а также лицами, осуществляющими контроль за деятельностью ИУ и органов УИС, по их требованию осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока лишения свободы, при этом осужденные должны встать, построиться в указанном месте (пункт 146 Правил внутреннего распорядка).

ФИО1">В силу пункта 167 Правил внутреннего распорядка при посещении осужденных, находящихся в камерах штрафного изолятора администрацией исправительного учреждения а также лицами, осуществляющими контроль за деятельностью исправительного учреждения и органов уголовно-исполнительной системы, по их требованию осужденные обязаны поочередно представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока, при этом осужденные должны встать, построиться у стены напротив входа в камеру.

ФИО1">Административный истец осужденная ФИО2 прибыла в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области ... для отбывания наказания в виде 11 лет лишения свободы (начало срока - ..., конец срока ...) на основании приговора ... от ... по уголовному делу ..., с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Владимирского областного суда от ..., за совершение преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 30, частью 4 статьи 159 УК РФ, частью 4 статьи 33 части 1 статьи 105 УК РФ (л.д. 83-105).

ФИО1">Распорядок для осужденных в ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области утвержден приказом Врио начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области № 182 от 09 сентября 2020 года (л.д. 36-37)

ФИО1">Для осужденных, прибывающих в штрафном изоляторе ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области установлен следующий распорядок дня: подъем - 4.45, сдача постельных принадлежностей - 4.45-5.10, физическая зарядка - 5.10-5.15, туалет - 5.15-5.30, уборка камер - 5.30-5.40, прослушивание радиопередач - 5.40-6.10, завтрак - 6.10-6.30, чтение художественной литературы, прослушивание радиопередач - 6.30-8.00, проверка - 8.00-8.15, личное время - 8.15-10.15, воспитательная работа (посещение сотрудниками ИУ) - 10.15-11.45, обед - 11.45-12.15 и затем прочие мероприятия (л.д. 38).

ФИО1">Приказом начальника УФСИН России по Владимирской области ...лс от ... ФИО3 назначен на должность начальника отдела безопасностиФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области (л.д. 110).

ФИО1">14 октября 2020 года начальником исправительного учреждения утверждено служебное задание начальнику отдела безопасности ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области ФИО3 на внезапную проверку несения службы личным составом караула и дежурных смен, в том числе в период с 5.00 до 7.00 16 октября 2020 года: провести проверку несения службы сотрудниками дежурной смены на постах и осуществить обход штрафного изолятора; проконтролировать проведение общей проверки наличия осужденных в жилой зоне; о результатах проверки сделать запись в суточную ведомость надзора (л.д. 113).

ФИО1">Судом установлено, что 16 октября 2020 года в период с 6 часов 22 минут по 6 часов 23 минуты во исполнение вышеуказанного служебного задания административный ответчик начальник отдела безопасности ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области ФИО3 посетил камеру № 8 штрафного изолятора, в которой содержалась ФИО2, что подтверждается записью камеры видеонаблюдения, актом от 16 октября 2020 года (л.д. 63, 24).

ФИО1">Установлено и не оспаривается сторонами, что посещение камеры осуществлено ФИО3 после окончания приема пищи осужденной ФИО2

ФИО1">При посещении камеры ФИО2 не выполнила требование начальника отдела безопасности ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области ФИО3 представиться, назвать свою фамилию, имя и отчество, дату рождения, статьи УК РФ, по которым осуждена, начало и конец срока лишения свободы.

ФИО1">По факту нарушения административным истцом Правил внутреннего распорядка начальником отдела безопасности ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области ФИО3 составлен мотивированный рапорт, который был рассмотрен на дисциплинарной комиссии (л.д. 23).

ФИО1">Постановлением начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области ФИО5 от 16 октября 2020 года на административного истца наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 10 суток (л.д. 25).

ФИО1">Действующее законодательство не ограничивает право уполномоченных сотрудников исправительного учреждения при исполнении наказания в виде лишения свободы посещать камеры штрафного изолятора с целью проверки режима отбывания наказания и условий содержания заключенных при соблюдении гарантированных законом прав последних.

ФИО1">Оценив установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства применительно к положениям вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что действия начальника отдела безопасности ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области ФИО3 по посещению 16 октября 2020 года камеры, в которой содержалась ФИО2, и последующему составлению рапорта о выявленном факте нарушения Правил внутреннего распорядка, соответствуют требованиям закона, нарушений прав и законных интересов административного истца не установлено.

ФИО1">Суд отклоняет довод административного истца, согласно которому посещение ФИО3 камеры административного истца привело к невозможности своевременного получения ею литературы, поскольку административный ответчик покинул камеру в 6 часов 23 минуты, то есть до наступления времени установленного осужденным для чтения художественной литературы.

ФИО1">Направление ФИО2 в адрес администрации исправительного учреждения заявлений об отказе от режима отбывания наказания правового значения в рамках настоящего дела не имеет.

ФИО1">Таким образом, административные исковые требования ФИО2 к начальнику отдела безопасности ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области ФИО3, ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области о признании незаконными действий сотрудника исправительного учреждения удовлетворению не подлежат.

ФИО1">Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

ФИО1">решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к начальнику отдела безопасности ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области ФИО3, ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области о признании незаконными действий сотрудника исправительного учреждения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Гудимов