Решение № 12-48/2020 от 2 июня 2020 г. по делу № 12-48/2020

Судья Пятых Л.В. Дело № 12-48/2020

УИД 37RS0013-01-2020-000200-83


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново 02 июня 2020 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Палехского районного суда Ивановской области от 09 марта 2020 года,

установил:

Постановлением судьи Палехского районного суда Ивановской области от 09 марта 2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление судьи отменить. В обоснование жалобы указывает на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в связи с незаконностью требования сотрудника полиции ФИО4 предоставить для просмотра водительское удостоверение, свидетельство о регистрации транспортного средства и документы на управление транспортным средством, поскольку транспортным средством при предъявлении к нему требований он не управлял, не являлся участником дорожного движения, находился на земле, сотрудник не имел жезла, а также служебного автомобиля, не применял к нему мер задержания. При повторном требовании предъявления документов он их продемонстрировал сотруднику полиции. Указывает на превышение должностных полномочий со стороны сотрудника полиции ФИО4, угрожавшего ему составлением ряда административных протоколов. Пояснения сотрудников полиции о негорящем свете фар на его автомобиле не соответствуют действительности. Допрошенные в суде сотрудники полиции и свидетели, являющиеся бывшими сотрудниками полиции, заинтересованы в исходе дела. В протоколе об административном правонарушении изложены несоответствующее действительности данные о месте его жительства и регистрации, протокол составлен без его участия и уведомления. Судом нарушено его право на защиту.

Явившемуся в судебное заседание ФИО1 разъяснены его процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ. Отводов, ходатайств не заявлено.

Доводы жалобы ФИО1 поддержал. В дополнение пояснил, что на место происшествия приехал около 22 часов. Никто из сотрудников полиции в течение 2,5 часов не предъявлял к нему претензии по неработающей фаре, протоколов и постановлений о привлечении к административной ответственности никто не составлял. Впоследствии по почте ему прислали постановление о привлечении к административной ответственности по ст.12.5 КоАП РФ.

Заслушав ФИО1, проверив материалы дела об административном правонарушении, просмотрев видеозапись, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности влечет наложение административного штрафа в размере от 500 до 1000 рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

ФИО1 признан виновным в том, что 11 февраля 2020 года в 00 часов 33 минуты, являясь водителем автомобиля «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № находясь у <...> г. Южа Ивановской области, не выполнил законного требования сотрудника полиции о предъявлении документов на право управления транспортным средством.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, судья районного суда исходила из законности требований сотрудника полиции о необходимости предъявления документов на автомобиль.

Вместе с тем, с указанными выводами судьи нельзя согласиться.

Исходя из положений ст. 5, п. 2 ст. 30 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения обеспечивается в том числе посредством осуществления уполномоченными федеральными органами исполнительной власти федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения возложен на полицию.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 № 3-ФЗ «О полиции» полиция вправе останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения; проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

Законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 07 февраля 2011 № 3-ФЗ).

В целях реализации единой государственной политики в области безопасности дорожного движения Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» утверждено Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Положение), пунктом 1 которого предусмотрено, что Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.

Согласно пункта 2 указанного Положения Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествия и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

Пунктом 11 приведенного Положения на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по участию в мероприятиях по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, выявлению причин и условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения, иных противоправных действий, влекущих угрозу безопасности дорожного движения, принятие мер по их устранению.

Для выполнения возложенных обязанностей Госавтоинспекция в соответствии с пунктом 12 Положения имеет право останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства, а также документы на транспортное средство.

Подпункт 31 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 23 августа 2017 № 664 (далее - Административный регламент) содержит исчерпывающий перечень административных процедур, в том числе: остановка транспортного средства; остановка пешехода; проверка документов, идентификационного номера, номера кузова, номера шасси транспортного средства, государственных регистрационных знаков транспортного средства, а также технического состояния находящегося в эксплуатации транспортного средства.

Исходя из взаимосвязи подпунктов 84.13 и 106 Административного регламента, основаниями для проверки документов, необходимых для участия в дорожном движении (документы на право пользования и управление транспортным средством, документы на транспортное средство и перевозимый груз), являются выявление признаков нарушенияправилдорожного движения; наличие ориентировок либо иных данных, свидетельствующих о причастности водителя и (или) транспортного средства к совершению ДТП, преступления или административного правонарушения, об использовании транспортного средства в противоправных целях, а также дающих основания полагать, что транспортное средство находится в розыске; проведение мероприятий по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий.

Согласно рапорту инспектора ГИБДД ФИО4требование предъявления документов на транспортное средство у ФИО1 было связано с нерабочим состоянием левой блок-фары на автомобиле «ЗИЛ 5301 БО» государственный регистрационный знак <***> в связи с чем на основании п.3.3 Перечня неисправностей запрещается эксплуатация транспортного средства (л.д.12-13).

Однако материалами дела данное обстоятельство своего подтверждения не нашло.

Из просмотренной видеозаписи разговора сотрудника полиции ФИО4 с ФИО1 видно, что этот разговор происходит в темное время суток у стоящего автомобиля- эвакуатора. При этом, на записи видно, что у автомобиля работает переднее освещение. Снимающий переднюю часть автомобиля отобразил на записи только работающую правую (со стороны водителя) блок-фару. Левая блок фара не была отображена. Сотрудник полиции ФИО4 предлагает ФИО1 предъявить документы на автомобиль. На вопрос ФИО1 о причинах предъявления указанного требования ФИО4 ссылается на п.106 Административного регламента, не разъясняя фактическую причину своего требования.

Из имеющихся в материалах дела объяснений свидетелей ФИО5, ФИО6, являющихся сотрудниками полиции, ФИО7 также не следует, что какая-либо передняя блок-фара на автомобиле-эвакуаторе не работала.

Следует также отметить, что ни протокола об административном правонарушении, ни постановления в порядке, предусмотренном ст.28.6 КоАП РФ, на месте совершения административного правонарушения сотрудниками полиции вынесено не было.

В отсутствие каких-либо неисправностей на автомобиле, который не осуществляет движение, требование предъявления у водителя документов не соответствует положениям п.106 Административного регламента.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

Данные обстоятельства, имеющие существенное значение по делу, судьей районного суда учтены не были, в связи с чем постановление судьи подлежит отмене.

Доводы ФИО1 о превышении ФИО4 должностных полномочий находятся за рамками рассматриваемого дела, и не лишают ФИО1 возможности обратиться в компетентные органы с целью защиты своих нарушенных прав.

Доводы о нарушении права на защиту ФИО1 со стороны суда не нашли своего подтверждения. Ходатайств об отложении рассмотрения дела по мотивам необходимости получения квалифицированной юридической помощи ФИО1 не заявлялось. Он участвовал в судебном разбирательстве, где высказывал свою позицию по существу вмененного правонарушения, участвовал в исследовании доказательств, представляя дополнительные, что с очевидностью свидетельствует о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Палехского районного суда Ивановской области от 09 марта 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции

Судья Ивановского

областного суда Н.А. Матвеев