Решение № 2А-184/2020 2А-184/2020~М-125/2020 М-125/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 2А-184/2020

52RS0053-01-2020-000169-09 Дело № 2а-184/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 апреля 2020 года г.Урень

Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сапожниковой С.В.,

с участием ст. помощника прокурора Уренского района Сазоновой Н.А.,

представителя административного истца Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Уренский" - ФИО1 (по доверенности),

при секретаре судебного заседания Орловой Д.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Уренский" к ФИО2 чу об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД Российской Федерации «Уренский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора, указав, что ФИО2 был осужден:

- 27.10.2009 года Краснобаковским районным судом Нижегородской области по п. п. А,В ч. 2 ст.158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев. Согласно ст.73 УК РФ данное наказание считать условным с испытательным сроком на один год.

- 08.07.2011 года Сормовским районным судом г. Нижнего Новгорода по п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ ( в редакции уголовного закона №26-ФЗ от 7 марта 2011 года) к наказанию в виде лишения свободы сроком 2 года без штрафа и ограничения свободы. В соответствии со ст.73 УК РФ назначенное наказание считать условных с испытательным сроком 2 года.

- 03.04.2013 года Краснобаковским районным судом Нижегородской области по ст. 158 ч.3 п. «а» УК РФ к лишению свободы сроком 1 год 6 месяцев без штрафа и ограничения свободы. На основании ч.1 ст.70 УК РФ по совокупности приговоров, частично присоединить не отбытое наказание в виде лишения свободы по приговору Сормовского районного суда г.Н.Новгорода от 08.07.2011г. окончательное наказание в виде 2 лет 1 месяца лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок наказания исчислять с 03.04.2013 года.

На основании постановления Краснобаковского районного суда Нижегородской области приговор от 21.01.2014 года засчитан в срок период с 04.05.2011 года по 08.07.2011 г., освобожден 26.02.2015 года по отбытию наказания.

- 21.09.2015 года мировым судьей судебного участка №2 Уренского судебного района Нижегородской области по ст.330 ч.1, 62 ч.5, 68 ч.2 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного, на срок 10 месяцев, с удержанием 10% заработка в доход государства.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Уренского судебного района Нижегородской области от 03.12.2015 года наказание в виде исправительных работ по приговору мирового судьи судебного участка №2 Уренского судебного района Нижегородской области от 21.09.2015 года по ст.330 ч.1, 62 ч.5, 68 ч.2 УК РФ заменено на лишение свободы, ФИО2 направлен для отбывания наказания в виде 3 месяцев 10 дней в исправительную колонию строгого режима. Срок наказания исчислять с 03.12.2015 года. 11.03.2016 года освобожден по отбытию наказания.

- 14.06.2017 года Уренским районным судом Нижегородской области по п. «Г» ч. 2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок исчислять с 14.06.2017 года.

ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 13.06.2019 года по отбытию срока наказания, и имеет непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений.

С 26.09.2019 года ФИО2 состоит на учете в МО МВД России «Уренский», как лицо, формально подпадающее под административный надзор.

В течение года ФИО2 был привлечен к административной ответственности:

1.20.12.2019 года составлен административный протокол по признакам административного правонарушения предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Вступил в законную силу 31.12.2019 года

2. 20.12.2019 года составлен административный протокол по признакам административного правонарушения предусмотренного ст. 20.1 ч.2 КоАП РФ, рассмотрен 23.12.2019 дело №5-83/2019 назначено наказание в виде административного штрафа 1500 рублей. Вступил в законную силу 10.01.2020 года

3. 21.12.2019 года составлен административный протокол по признакам административного правонарушения предусмотренного ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, рассмотрен 23.12.2019 дело №5-404/2019 назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей (две тысячи рублей). Вступил в законную силу 10.01.2020 года

4. 21.12.2019 года составлен административный протокол по признакам административного правонарушения предусмотренного ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, рассмотрен 23.12.2019 дело №5-405/2019 назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 (одни) сутки. Вступил в законную силу 10.01.2020 года

5. 21.12.2019 года составлен административный протокол по признакам административного правонарушения предусмотренного ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, рассмотрен 23.12.2019 дело №5-406/2019 назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1600 рублей ( одна тысяча шестьсот рублей). Вступил в законную силу 10.01.2020 года

6. 21.12.2019 года составлен административный протокол по признакам административного правонарушения предусмотренного ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, рассмотрен 23.12.2019 дело №5-407/2019 назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей (одна тысяча рублей). Вступил в законную силу 10.01.2020 года

Тем самым ФИО2 совершил административные правонарушения, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

В связи с этим, административный истец просит суд установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года, на основании ч.1 ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установить ФИО2 следующие административные ограничения:

Запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе, ночных клубах, где производится реализация и потребление спиртных напитков.

Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Запретить выезд за пределы муниципального образования являющегося зоной оперативного обслуживания контролирующего органа МВД, без уведомления контролирующего органа МВД.

Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время, с 22 часов до 6 часов следующего дня.

Обязать являться два раза в месяц (каждый первый и третий понедельник каждого месяца) для регистрации в контролирующий орган МВД.

Представитель МО МВД России «Уренский» ФИО1 административное исковое заявление поддержал по доводам, изложенным в административном иске, кроме того пояснил, что ФИО2 характеризуется крайне отрицательно, как лицо, склонное к совершению преступлений и правонарушений.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом - телефонограммой, а также заказными письмами, о причинах неявки не сообщил, об отложении слушания не ходатайствовал.

Суд не признал явку сторон в судебное заседание обязательной и считает, что неявка в судебное заседание административного ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, находит возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца МО МВД России «Уренский» ФИО1, ст. помощника прокурора Сазонову Н.А., которая считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений (п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Как установлено в судебном заседании ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 13.06.2019 года по отбытию срока наказания (л.д.55-56), и имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Уренского районного суда Нижегородской области от 14.06.2017 года за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений (л.д. 18-20).

В течение года ФИО2 совершил 6 административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за которые привлечен к административной ответственности (л.д.20-29).

В связи с чем, административные исковые требования об установлении в отношении ФИО2 административного надзора подлежат удовлетворению.

Согласно статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При выборе административных ограничений суд принимает во внимание обстоятельства дела, характер и тяжесть совершенного преступления, данные, характеризующие административного ответчика ФИО2, согласно которым ФИО2 разведен, имеет несовершеннолетнего ребенка, постоянного места работы не имеет, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, в состоянии опьянения не контролирует свои действия, склонен к совершению административных правонарушений против общественного порядка (л.д. 32, 36), суд приходит к выводу об удовлетворении требований Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Уренский" и об установлении ФИО2 следующих ограничений: запрет на пребывание в барах, ресторанах, кафе, ночных клубах, где производится реализация и потребление спиртных напитков; посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; выезд за пределы субъекта РФ по избранному месту жительства без уведомления надзорного органа; пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время, с 23 часов до 6 часов следующего дня, а также возложении обязанности являться два раза в месяц для регистрации в контролирующий орган МВД.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из разъяснений, изложенных в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 1 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за ФИО2 суд принимает во внимание сведения, характеризующие поведение административного ответчика после отбывания наказания, характер совершенных им деяний, а также учитывает, что ФИО2 осужден за совершение преступление средней тяжести, срок погашения судимости в соответствии с п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ составляет три года, следовательно, срок погашения судимости по приговору от 14.06.2017 года, с учетом отбытия наказания 13.06.2019 года - 13.06.2022 года, и приходит к выводу об установлении ФИО2 административного надзора на срок 1 год 6 месяцев.

На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

При этом суд отмечает, что административный надзор не является наказанием, поэтому его установление не является дополнительным наказанием, дополнительной ответственностью или отягчением ответственности. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, после истечения не менее половины установленного судом срока административного надзора административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3-5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", ст.175-180 КАС РФ, ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Уренский" об установлении административного надзора отношении ФИО2 ча – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 ча административный надзор на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 ча исчислять со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.

Установить в отношении ФИО2 ча следующие административные ограничения:

- Запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе, ночных клубах, где производится реализация и потребление спиртных напитков.

- Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

- Запретить выезд за пределы субъекта РФ по избранному месту жительства без уведомления надзорного органа;

- Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время, с 23 часов до 6 часов следующего дня;

- Обязать являться два раза в месяц (каждый первый и третий понедельник каждого месяца) для регистрации в контролирующий орган МВД.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Нижегородский областной суд через Уренский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Сапожникова