Решение № 2А-491/2026 2А-5749/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2А-491/2026

30RS0001-01-2023-007291-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2026 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.,

при секретаре Шакировой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело № 2а-491/2026 по административному иску прокурора Кировского района города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Гороод Астрахань», управлению дорожного хозяйства и транспорта МО «Городской округ город Астрахань», МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» о признании бездействия незаконными, обязании устранить нарушения законодательства,

установил:

Административный истец прокурор Кировского района города Астрахани обратился в суд с заявлением, указав, что в соответствии с нормами Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. №131, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г. Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Однако, в ходе обследования уличной дорожной сети на территории г.Астрахани установлены нарушения требований ГОСТ, в частности на участке автомобильной дороги по ул. Володарского/Советской Милиции/Красная Набережная, 2/21/34 – МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 63» дорожный знак 1.23 не соответствует ГОСТ (выцвел), отсутствует дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.14.1, 1.24.1, изменено положение дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2.

Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации МО «Городской округ город Астрахань» по неприведению участка автомобильной дороги в <...>/Советской Милиции/Красная Набережная, 2/21/34 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019 в части отсутствия дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.14.1, 1.24.1, дорожных знаков 1.23, 5.19.1, 5.19.2 и обязать администрацию МО «Городской округ город Астрахань» устранить выявленные нарушения.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке ст. 46 КАС РФ требования уточнил, просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «Городской округ город Астрахань» по неприведению участка автомобильной дороги в Кировском районе г. Астрахани по адресному ориентиру: ул. Володарского (от ул. Свердлова до ул. Красная Набережная) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019 в части отсутствия искусственной неровности, дорожных знаков 3.24 (40,20), 1.17, 5.20, 5.19.1, 5.19.2, леерного ограждения, светофорного объекта Т7, обязать администрацию МО «Городской округ город Астрахань» устранить выявленные нарушения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Участвующий в деле прокурор Коталевская А.И. иск с учетом уточнения поддержала, просила удовлетворить.

Представитель управления дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «Городской округ город Астрахань», администрации МО «Городской округ город Астрахань» ФИО1 с требованиями согласился частично, пояснив, что 24.01.2025 года между министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области и администрацией МО «Городской округ город Астрахань» заключено соглашение № 12701000-1-2025-013 о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из бюджета Астраханской области бюджету муниципального образования Астраханской области. Согласно данному соглашению указанные в административном иске нарушения включены в график устранения на 2027 год.

Представитель МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» ФИО2 оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Остальные участники процесса при надлежащем извещении не явились.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьями 15, 17 данного закона, п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г.Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования.

Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии с п.п. 6.2.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Приказом Ростехрегулирования №120-ст от 15.12.2004 утвержден «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В судебном заседании установлено, что в связи с подготовкой к новому учебному году, а также в целях обеспечения безопасности дорожного движения, недопущения совершения дорожно-транспортных происшествий в ходе обследования уличной дорожной сети на территории г. Астрахани установлены нарушения требований вышеуказанных нормативов: на участке автомобильной дороги по ул. Володарского/Советской Милиции/Красная Набережная, 2/21/34 – МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 63» дорожный знак 1.23 не соответствует ГОСТ (выцвел), отсутствует дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.14.1, 1.24.1, изменено положение дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2.

23.01.2026 года составлен совместный акт прокуратурой Кировского района г. Астрахани, управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «Городской округ город Астрахань» и ГИБДД УМВД России по г. Астрахани выездной проверки по адресу ул. Володарского (от ул. Свердлова до ул. Красная Набережная) установлено нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019 - отсутствие искусственной неровности, дорожных знаков 3.24 (40,20), 1.17, 5.20, 5.19.1, 5.19.2, леерного ограждения, светофорного объекта Т7.

Данные обстоятельства также подтверждаются рапортом госинспектора ДН ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани от 23.01.2026 года.

Наличие этих недостатков администрацией МО «Городской округ город Астрахань» не оспорено, доказательств устранения этого нарушения на день рассмотрения дела не представлено.

Таким образом, судом установлено, что администрация не обеспечивает надлежащее содержание автомобильной дороги, это создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, что явилось основанием для обращения прокурора в суд.

Между тем, учитывая наличие соглашения от 24.01.2025 года № 12701000-1-2025-013, заключенного между министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области и администрацией МО «Городской округ город Астрахань», о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из бюджета Астраханской области бюджету муниципального образования Астраханской области, согласно которому указанные в административном иске нарушения включены в график устранения на 2027 год, суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации отсутствует, нарушения не были устранены по объективным причинам, в связи с чем иск прокурора подлежит удовлетворению в части возложения на администрацию МО «Городской округ город Астрахань» устранить допущенные нарушения в Кировском районе г. Астрахани по адресному ориентиру: ул. Володарского (от ул. Свердлова до ул. Красная Набережная) путем приведения его в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019 в части оборудования искусственной неровности, дорожных знаков 3.24 (40,20), 1.17, 5.20, 5.19.1, 5.19.2, леерного ограждения, светофорного объекта Т7 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Кировского района города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Гороод Астрахань», управлению дорожного хозяйства и транспорта МО «Городской округ город Астрахань», МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» о признании бездействия незаконными, обязании устранить нарушения законодательства удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения в Кировском районе г. Астрахани по адресному ориентиру: ул. Володарского (от ул. Свердлова до ул. Красная Набережная) путем приведения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019 в части оборудования искусственной неровности, дорожных знаков 3.24 (40,20), 1.17, 5.20, 5.19.1, 5.19.2, леерного ограждения, светофорного объекта Т7.

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2026 года.

Судья: